Госзакупки расторжение контракта

Содержание:

Расторжение договора о государственных закупках

В процедуре государственных закупок помимо процесса заключения договоров, предусмотрен и процесс их расторжения. Многие знают, что в основном договор о государственных закупках расторгается в случае неисполнения поставщиком своих обязательств. Но существует и ряд других причин, по которым договор о государственных закупках может быть расторгнут.

Расторжение договора в случае нарушения порядка государственных закупок

Договор о государственных закупках в соответствии с пунктом 9 статьи 37 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:

  • нарушения ограничений, связанных с участием в госзакупках , предусмотренных статьей 6 указанного Закона (аффилиированность, включение в реестр недобросовестных поставщиков, реестр должников и т. п.);
  • оказания организатором государственных закупок содействия потенциальному поставщику.

Потенциальному поставщику известно изначально, что заключенный с ним договор может быть расторгнут на любом этапе по соответствующим причинам, поскольку подпункт 3 пункта 2 статьи 21 упомянутого Закона предусматривает, что у потенциального поставщика при подаче им заявки на участие в конкурсе должно содержаться подтверждение о согласии на расторжение в порядке, установленном законами Республики Казахстан, договора о государственных закупках в случае выявления фактов, указанных в пункте 9 статьи 37 данного Закона.

Расторжение договора, связанное с финансовым положением поставщика

Расторжение договора о госзакупках, связанное с финансовым положением поставщика, предусмотрено в пункте 48 Типового договора о государственных закупках товаров/услуг предусмотренного в Приложении 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301, где указано, что Заказчик может в любое время расторгнуть договор о госзакупках, направив Поставщику соответствующее письменное уведомление, если Поставщик становится банкротом или неплатежеспособным.

В данном случае расторжение договора необходимо осуществить немедленно, чтобы Заказчик не понес никакой финансовой обязанности по отношению к Поставщику при условии, если расторжение Договора не наносит ущерба или не затрагивает каких-либо прав на совершение действий или применение санкций, которые были или будут впоследствии предъявлены Заказчику.

Расторжение договора при нецелесообразности его дальнейшего выполнения

Заказчик может в любое время расторгнуть договор о государственных закупках в силу нецелесообразности его дальнейшего выполнения. Согласно пункта 49 Приложения 4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 Заказчик должен направить Поставщику письменное уведомление.

В уведомлении должны быть указаны:

  • причина расторжения договора;
  • объем аннулированных договорных обязательств;
  • дата вступления в силу расторжения договора.

Когда договор аннулируется в силу вышеуказанных обстоятельств, поставщик согласно пункту 50 Приложения 4 к вышеуказанным Правилам имеет право требовать оплату только за фактические затраты, связанные с расторжением договора на день расторжения.

Таким образом, заказчик имеет право при соблюдении условия о надлежащем письменном уведомлении расторгнуть договор о государственных закупках на любом этапе по соответствующим причинам и предложить поставщику получить оплату только за за фактические затраты, связанные с расторжением по договору, на день расторжения. К таким затратам могут быть отнесены, например, расходы по доставке товара к заказчику и обратно. Упущенная выгода в результате невозможности реализовать товар не включается в состав фактических расходов. В данном случае поставщику остается самостоятельно распорядиться товаром и получить от его реализации доход.

Процедура расторжения договора о государственных закупках

Расторжение гражданско-правового договора (которым является договор о государственных закупках) согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) возможно по соглашеню сторон путем заключения сторонами соглашения о расторжениив по той же форме, что и договор. В случае если по каким-либо причинам не предоставляется возможным расторгнуть договор указанным способом, то согласно пункту 2 указанной статьи расторжение договора возможно по требованию одной из сторон по решению суда, т.е в судебном порядке.

Таким образом расторжение договора возможно только одним из двух способов:

  • по соглашению сторон либо
  • по решению суда.

Других способов законодательством не предусмотрено. Расторжение договора в одностороннем внесудебном порядке не допускается.

Соглашение о расторжении договора

Соглашение о расторжении договора должно быть подписано обеими сторонами. Если стороной соглашения является государственное учреждение, то на нем должна быть отметка (печать) о регистрации в территориальном подразделении казначейства. Поскольку соглашение о расторжение договора представляет собой гражданско-правую сделку, то согласно пункту 149 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных постановлением Правительства от 26 февраля 2009 года №220 данное соглашение вступает в силу после его обязательной регистрации в территориальном подразделении казначейства, о чем также указывается в соглашении о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 162 указанных Правил дополнительные соглашения к договорам, зарегистрированным в территориальном подразделении казначейства, заключаются в случаях расторжения договора в случаях и порядке, предусмотренных условиями заключенного договора и законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, государсрвтенное учреждение в обязательном порядке должно регистрировать в территориальных подразделениях казначейства как заключенный сторонами договор, так и дополнительное соглашение о его расторжении.

Как расторгнуть договор о государственных закупках, если одна из сторон отказыается от подписания соглашения о расторжении?

Зачастую на практике расторжение договора происходит в виду неисполнения одной из сторон своих обязательств по нему. В случае если, расторжение не возможно по соглашению сторон, то согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда. Неисполнение стороной своих обязательств является существенным нарушением, поскольку влечет для другой стороны ущерб, который в значительной степени лишает ее того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При обращении с иском в суд о расторжении договора важно соблюдение процедуры предусмотренной пунктом 2 статьи 402 Гражданского кодекса, поскольку требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии — в 30-дневный срок.

Таким образом, в соответсивии с указанными нормами закона важно до обращения в суд с иском о расторжение договора соблюдать указанную досудебную процедуру.

В случае расторжения договора в судебном порядке для регистрации в орган казначейства представляется решение суда.

Можно ли расторгнуть договор одновременно с иском о внесении поставщика в реестр недобросовестных участников? Или нужно подавать отдельные иски?

Заказчик в случаях, предусмотренных подпунктами 2), 3), 4) пункта 4 статьи 11 Закона «О государстевнных закупках», обязан не позднее 10 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения потенциальным поставщиком или поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником государственных закупок. В случае предоставления поставщиком недостоверной информации заказчик должен выполнить данную обязанность в течение 5 дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения.

В случае отказа поставщика от подписания соглашения о растржении договора, если заказчик не желает исполнения договора потенциальным поставщиком, то заказчик вправе обратиться в суд с иском, содержащим два требования одновременно: о признании данного поставщика недобросовестным участником госзакупок и о расторжении договора, что в дальнейшем позволит заказчику по решению суда осуществить регистрацию расторжения договора о госзакупках в казначействе.

Таким образом законодательство не обязывает заказчика обратиться в суд по указанным требованиям с отдельными исками и не ограничивает в объединении данных требований в один иск. Следовательно заказчик вправе обратиться в суд с иском с требованиями о призании недобросовестным участником госзакупок и о расторжении договора как одновременно, так и по отдельности.

Расторжение договора закупок

Статьи по теме

Случаи и условия расторжения договора закупок. Техническая часть расторжения договора о государственных закупках на портале.

Случаи расторжения договора о государственных закупках по инициативе заказчика в бесспорном порядке предусмотрены статьей 6 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон). Кроме этих случаев, имеются и другие, когда заказчик желает либо вынужден идти на расторжение договора о государственных закупках .

Расторжение договора закупок в случае нарушения законодательства государственных закупок

Согласно пункту 19 статьи 43 Закона договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления одного из следующих фактов:

1) нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона (аффилиированность, включение в реестр недобросовестных участников, реестр должников и т. п.);

2) оказания организатором государственных закупок содействия потенциальному поставщику, не предусмотренного Законом;

3) установления уполномоченным органом факта заключения договора о государственных закупках с нарушением законодательства РК о государственных закупках, за исключением договоров о государственных закупках, по которым обязательства исполнены надлежащим образом;

4) уклонения от заключения договора о государственных закупках путем невнесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона.

Необходимо учесть: что согласно пункту 416 Правил осуществления государственных закупок заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора посредством веб-портала направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть договор.

Если поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения посредством веб-портала уведомления не внес обеспечение исполнения договора, заказчик направляет уведомление о расторжении договора.

При подаче заявки на участие в конкурсе потенциальный поставщик подтверждает свое согласие на расторжение договора в порядке, установленном законами РК, и в случае выявления фактов, указанных в пункте 19 статьи 43 данного Закона.

Наиболее частая причина расторжения договора закупок в одностороннем порядке – неисполнение либо ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по заключенному договору.

Типовые договоры о государственных закупках содержат пункт, в котором оговаривается право заказчика расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае:

    отказа поставщикаот поставки товара/оказания услуг или просрочки поставки товара/оказания услуг на срок более одного месяца со дня истечения срока поставки товара/оказания услуг по договору, но не позднее срока окончания действия договора;

отказа подрядчика/исполнителя от выполнения работ или просрочки выполнения работ на срок более двух месяцев со дня истечения срока выполнения работ по договору, но не позднее срока окончания действия договора. При этом заказчик производит оплату за стоимость всех выполненных (принятых) работ.

Типовыми договорами о государственных закупках предусмотрены способы получения сторонами уведомления.

На заметку. Любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне в соответствии с договором, высылается оплаченным заказным письмом или по телеграфу, телексу, факсу, телефаксу либо посредством веб-портала. Уведомление вступает в силу после доставки или в указанный день вступления в силу (если указано в уведомлении) – в зависимости от того, какая из этих дат наступит позднее.

Таким образом, в случае получения от поставщика в адрес заказчика уведомления с отказом от выполнения условий заключенного договора, а также по истечении вышеуказанного срока просрочки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг заказчик имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, направив поставщику письменное уведомление о невыполнении обязательств.

Внимание. Обеспечение исполнения договора, а также сумма антидемпинга не возвращаются поставщику в случае расторжения договора закупок в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением поставщиком договорных обязательств.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 4 статьи 12 Закона поставщики, не исполнившие либо ненадлежащим образом исполнившие свои обязательства по заключенным с ними договорам о госзакупках, подлежат включению в РНУ.

Заказчик обязан не позднее 30 календарных дней со дня окончания предусмотренного договором срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, обратиться в суд с иском о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Исковое заявление о признании поставщика недобросовестным участником закупок

Также основанием для расторжения заключенного договора может послужить установление уполномоченным органом факта заключения договора о государственных закупках с нарушением законодательства РК о государственных закупках, за исключением договоров, по которым обязательства исполнены надлежащим образом в соответствии с подпунктом 3) пункта 19 статьи 43 Закона.

Служба внутреннего аудита проводит аудит соответствия процедур проведения государственных закупок и исполнения условий договоров, в том числе по срокам, объему, цене, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг.

Таким образом, если на момент установления уполномоченным органом факта нарушения процедуры проведения государственных закупок уже имеется вступивший в силу договор о государственных закупках, то такой договор подлежит обязательному расторжению. Исключение составляют те договоры, по которым на момент установления факта нарушения обязательства исполнены надлежащим образом.

Действия заказчика при получении уведомления об устранении нарушений

Отвечает Екатерина Клопова

юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

Расторжение договора закупок, связанное с финансовым положением поставщика

Расторжение договора о государственных закупках , связанное с финансовым положением поставщика, предусмотрено в пункте 8.2 Типового договора о государственных закупках товаров, 8.3 Типового договора о государственных закупках работ/услуг, где указано, что Заказчик может в любое время в одностороннем порядке отказаться от исполнения условий Договора, направив Поставщику соответствующее письменное уведомление, если Поставщик становится банкротом или неплатежеспособным.

Гостевых доступов осталось сегодня на электронную систему «Actualis: Госзакупки»

В этом случае отказ от исполнения условий Договора осуществляется немедленно, и Заказчик не несет никакой финансовой обязанности по отношению к Поставщику при условии, если отказ от исполнения условий Договора не наносит ущерба или не затрагивает каких-либо прав на совершение действий или применение санкций, которые были или будут впоследствии предъявлены Заказчику.

Расторжение договора закупок при нецелесообразности его дальнейшего исполнения

В типовых договорах о государственных закупках товаров, работ, услуг предусматривается условие расторжения договора по соглашению сторон в связи с нецелесообразностью его дальнейшего исполнения. Когда договор аннулируется в силу такого обстоятельства, поставщик имеет право требовать оплату только за фактические затраты, связанные с расторжением договора, на день расторжения.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами и договором (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса РК).

В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента достижения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения сторон.

Условия расторжения договора закупок

Таким образом, условия для расторжения договора о государственных закупках следующие:

  • обязательное расторжение – при нарушении статьи 6 Закона. Настоящее требование не распространяется на поставщиков, включенных в Реестр недобросовестных участников государственных закупок по основаниям, не связанным с участием в государственных закупках, по итогам которых заказчик заключил договор с данным поставщиком;
  • по соглашению сторон – в случае нецелесообразности дальнейшего исполнения договора.Необходимо учесть, что данный пункт применяется в том случае, если заказчик ОТКАЗЫВАЕТСЯ от данного ТРУ;
  • в одностороннем порядке (товары, услуги) – если поставщик письменно отказался от выполнения договора или срок исполнения договора истек БОЛЕЕ чем на месяц.

Процедура расторжения договора закупок на веб-портале

В соответствии со статьей 402 Гражданского кодекса РК соглашение об изменении и расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из законодательства, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как расторгнуть договор закупок, если одна из сторон отказывается от подписания соглашения о расторжении?

Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок (п.2 ст.402 Гражданского Кодекса РК).

Таким образом, в соответствии с указанными нормами закона важно до обращения в суд с иском о расторжение договора соблюдать указанную досудебную процедуру.

К сведению. В случае расторжения договора в судебном порядке для регистрации в орган казначейства представляется решение суда.

Одностороннее расторжение договора закупок

Перед односторонним расторжением договора о государственных закупках заказчику необходимо уведомить поставщика о намерении расторгнуть договор госзакупок. Для этого необходимо перейти во вкладку «Договор и согласование», далее – «Согласование».

В текстовом поле следует ввести текст уведомления, которое планируется отправить поставщику, и нажать «Отправить сообщение». Сообщение будет направлено в личный кабинет поставщика и зафиксировано во вкладке «Согласование».

Для расторжения действующего договора госзакупок в одностороннем порядке заказчику необходимо выбрать договор, по которому планируется одностороннее расторжение (досрочное прекращение), при этом статус договора должен быть «Действует».

Затем следует перейти во вкладку «Отмена заключения/одностороннее расторжение договора». В выпадающем меню требуется выбрать причину одностороннего расторжения договора, а в текстовом поле указать комментарии к причине расторжения.

Далее следует нажать на кнопку «Отменить заключение/Расторгнуть односторонне». После выполнения процедуры одностороннего расторжения статус договора изменится на «Расторгнут в одностороннем порядке», за исключением случаев, когда договор имеет признак регистрации в Казначействе.

Одностороннее расторжение договора о государственных закупках, зарегистрированного в Казначействе

Если договор о государственных закупках был зарегистрирован в Казначействе, то после выполнения процедуры одностороннего расторжения договора о государственных закупках статус договора изменится на «Ожидание расторжения договора». После этого заказчику необходимо закрыть заявку на регистрацию гражданско-правовой сделки (далее – ГПС) в органах Казначейства.

Если после обновления данных подтвердится статус расторжения, то статус договора автоматически изменится на «Расторгнут в одностороннем порядке».

Для отмены расторжения договора закупок необходимо воспользоваться кнопкой «Отзыв расторжения» (только для договоров, имеющих признак регистрации в Казначействе). При нажатии на кнопку вернется статус «Договор действует». Пункт плана будет иметь статус «Договор не исполнен. Нет платежей» в случае, если не были добавлены платежи.

Если по договору были добавлены платежи, но не равные сумме предмета договора, то у пункта плана будет статус «Договор частично исполнен». Если имеются полные платежи по предмету договора, то статус пункта плана изменится на «Исполнен».

Действие по одностороннему расторжению «Отмена заключения/досрочное прекращение» доступно либо в основном договоре, либо в дополнительном соглашении. Если статус у основного договора «Создано допсоглашение», то в дополнительном соглашении отсутствует вкладка «Отмена заключения/досрочное прекращение».

Действия по прекращению договора необходимо выполнить в основном договоре, то есть «Отмена заключения/досрочное прекращение» в основном/родительском договоре открыто.

При переводе основного договора в статус «Расторгнут в одностороннем порядке» дополнительное соглашение переводится в статус «Не заключен» с такой же причиной, как в основном договоре. В дополнительном соглашении действие «Отмена заключения/досрочное прекращение» доступно при статусе «Действует», при этом данное действие скрыто в основном/родительском договоре.

Двустороннее расторжение договора закупок

Расторжение договора госзакупок по взаимному согласию. Для расторжения действующего договора в двустороннем порядке (по соглашению сторон) заказчику необходимо выбрать договор, по которому планируется двустороннее расторжение (по соглашению сторон), при этом статус договора должен быть «Действует». Далее следует перейти во вкладку «Дополнительные соглашения» и выбрать в качестве основания «Расторжение».

При этом система выполняет следующие проверки:

1. на равенство распределения фактических платежей в родительском договоре по спецификам и местам поставки по факту (если данные проверки не пройдены, необходимо проверить платежи):

– проверка 1 – сумма фактических платежей предмета договора должна быть равна сумме фактических платежей по местам поставки (по каждому предмету договора);

– проверка 2 – сумма фактических платежей предмета договора должна быть равна сумме фактических платежей по спецификам, если организация является государственным учреждением (по каждому предмету договора);

– проверка 3 – сумма фактических платежей по договору должна быть равна сумме фактических платежей по всем предметам договора;

2. на исполнение договора – сумма фактического платежа должна быть меньше суммы договора. Если данная проверка не пройдена, необходимо проверить платежи в родительском договоре, при некорректности исправить сведения о платежах или исполнить договор. Если проверки не пройдены, то во вкладке «Дополнительные сообщения» система отображает информационные сообщения об ошибках или предупреждения.

При создании дополнительного соглашения система выполняет копирование фактических платежей из родительского договора. После создания дополнительного соглашения в родительском договоре заполнять и корректировать платежи нельзя. Форма с текстом дополнительного соглашения содержит обязательные пункты, отражающие расторжение договора, а также возможность добавления новых пунктов для отражения особых условий расторжения в тексте.

После подписания дополнительного соглашения на расторжение статус меняется на «Расторгнут по соглашению сторон». При этом система обновляет статусы пунктов плана договора следующим образом:

– если нет платежей, то статус пункта плана изменится на «Договор не исполнен. Нет платежей»;

– если имеются платежи, но не равные сумме предмета договора, то статус пункта плана изменится на «Договор частично исполнен»;

– если имеются полные платежи по предмету договора, то статус пункта плана изменится на «Исполнен».

Двустороннее расторжение договора о государственных закупках , зарегистрированного в Казначействе

Если договор о государственных закупках был зарегистрирован в Казначействе, то после подписания дополнительного соглашения статус меняется на «Ожидание расторжения договора». После этого заказчику необходимо закрыть заявку на регистрацию ГПС в органах Казначейства. Если после обновления данных подтвердится статус расторжения, то статус договора автоматически изменится на «Расторгнут по соглашению сторон».

Расторжение контракта в случае отсутствия средств по ГК

Вопрос-ответ по теме

Был разыгран совместный аукцион на стирку белья 2017-2018 гг. Мы по ошибке подали потребность полугодичную. На данный момент все деньги по ГК потрачены. Можем мы расторгнуть данный контракт?

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Диляра Баширова, заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России

  • вносит информацию об исполнении в реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084);
  • готовит отчет об исполнении контракта.

Расторжение контракта по соглашению сторон

Вопрос-ответ по теме

Поставщик прислал соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон, а заказчик отказывает в подписании данного соглашения. Как правильно написать ответ поставщику?

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

В данной ситуации вы пишете ответное письмо в свободной форме на вашем фирменном бланке за подписью вашего руководителя на имя руководителя организации поставщика об отказе от расторжения данного контракта по соглашению сторон.

Данное письмо отправляете заказным письмом на адрес поставщика, указанный в контракте, с уведомлением, чтобы была отметка о получении его поставщиком, либо вручаете его лично с отметкой о получении. Дополнительно можете отправить данное письмо об отказе поставщику другими средствами связи (по электронной почте, факсом и т.д.).

Также вы вправе обратиться в суд с иском о понуждении данного подрядчика к исполнению договорных обязательств, либо об истребовании ущерба в связи с неисполнением им договорных обязательств.

Как расторгнуть контракт

Законом № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается:

  • по соглашению сторон;
  • по решению суда;
  • в случае одностороннего отказа заказчика;
  • в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя).

Такие основания предусмотрены частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Расторжения контракта при нарушении его условий

Вопрос-ответ по теме

Необходимо ли проводить экспертизу для расторжения контракта в случае поставки продукции с сомнительной технической документацией?

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Законом № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается:

  • по соглашению сторон;
  • по решению суда;
  • в случае одностороннего отказа заказчика;
  • в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя).

Такие основания предусмотрены частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Расторжение контракта по соглашению сторон

Расторгнуть контракт по соглашению сторон допускается, если у сторон нет друг к другу претензий по исполнению.

Однако в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в т. ч. гарантийного обязательства), в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

В данной ситуации контракт по соглашению сторон расторгается только после выплаты неустоек.

Для расчета неустоек воспользуйтесь расчетчиком «Размер неустойки (пеней, штрафа) ».

Расторжение контракта по соглашению сторон оформляется в виде дополнительного соглашения.

Датой расторжения контракта (прекращения обязательств) считается дата заключения соглашения о расторжении, если иное не вытекает из соглашения (ч. 2, 3 ст. 453 ГК РФ).

Ситуация: поставщик в период исполнения контракта прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель и открыл ООО. Нужно ли в таком случае расторгать контракт

Да, нужно. Заказчик в такой ситуации расторгает контракт по соглашению сторон и проводит новую закупку на остаточный объем товаров.

Согласно Закону № 44-ФЗ, при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя). Исключение составляет случай, когда новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования (п. 5 ст. 58 ГК РФ), слияния (п. 1 ст. 58 ГК РФ) или присоединения (п. 2 ст. 58 ГК РФ). Поскольку индивидуальный предприниматель не юридическое лицо, указанное правило к нему неприменимо.

Ситуация поставщик нарушает условия поставки по срокам поставки и по качеству товара. Правомерно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон и заключить контракт со вторым участником

Нет, неправомерно. Закон № 44-ФЗ не предусматривает право заказчика заключить контракт со вторым участником закупок, в случае если контракт расторгается по соглашению сторон. При расторжении контракта по соглашению сторон заказчик вправе провести новую закупку за счет средств, которые не были использованы заказчиком по причине ненадлежащего исполнения контракта поставщиком.

Ситуация что делать заказчику, если объем услуг не выбран в полном объеме

Заказчик вправе как расторгнуть контракт по соглашению сторон, так и заключить к нему дополнительное соглашение об уменьшении объема услуг.

Если у заказчика отпала необходимость в некотором объеме услуг, заказчик и исполнитель вправе на основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторгнуть контракт по соглашению сторон в исполненной части, указав при этом в соглашении о расторжении контракта объем оказанных услуг, сумму, подлежащую оплате исполнителю. Заказчиком в таком случае оплачивается только объем оказанных услуг.

Уменьшить объем услуг заказчик может в случае, если такое условие было предусмотрено контрактом, и с учетом положений подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Ситуация можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон при досрочном исполнении обязательств

Нет, при досрочном исполнении обязательств контракт расторгать не следует. В данной ситуации заказчик:

  • вносит информацию об исполнении в реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1084);
  • готовит отчет об исполнении контракта (ссылка на рекомендацию Как подготовить отчет об исполнении контракта).

Ситуация должна ли организация-заказчик расторгать и заключать заново договоры в случае реорганизации в форме присоединения к другой организации

Нет, это не обязательно. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица по передаточному акту (п. 2 ст. 58 ГК РФ, п. 1 ст. 59 ГК РФ). Нормами Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения не предусмотрено переоформление договоров, обязательства по которым переходят к правопреемнику.

Вместе с тем, на практике организации переоформляют договоры. Это делается с целью избежать спорных ситуаций с контрагентами и с налоговыми органами.

В этом случае заказчик подписывает дополнительные соглашения к контрактам, указав одной из сторон контракта правопреемника, причину перемены заказчика (организации), новые банковские реквизиты, и продолжает работать по ранее заключенным контрактам.

Ситуация: может ли заказчик после расторжения контракта по соглашению сторон возобновить отношения с тем же поставщиком на оставшуюся сумму средств

Нет, не может. Законом № 44-ФЗ не предусмотрена возможность заказчика возобновить договорные отношения с исполнителем после расторжения контракта.

После расторжения контракта по соглашению сторон заказчику необходимо провести новую процедуру закупки с учетом нормы части 18 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Расторжение контракта по решению суда

Если стороны контракта не соглашаются на расторжение по взаимному соглашению либо в законе или контракте отсутствует необходимое основание для одностороннего отказа от исполнения, допускается расторгнуть контракт по решению суда.

Расторгнуть контракт по решению суда можно:

  • при нарушении контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта (ст. 450 ГК РФ);
  • в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или контрактом.

Случаи расторжения контракта по Гражданскому кодексу РФ:

  • досрочное расторжение договора аренды по требованию арендодателя (ст. 619 ГК РФ);
  • досрочное расторжение договора аренды по требованию арендатора (ст. 620 ГК РФ);
  • расторжение договора найма жилого помещения по требованию наймодателя (п. 2 ст. 687 ГК РФ).

Расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика

Односторонний отказ от исполнения контракта допускается по основаниям, предусмотренным в Гражданском кодексе РФ.

Из положений Гражданского кодекса РФ следует, что односторонний отказ от исполнения контракта допускается в случае существенных нарушений контракта одной из сторон.

Существенные нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта:

  • купли-продажи – пункт 1 статьи 463, абзац 2 статьи 464, пункт 2 статьи 468, пункт 2 статьи 475, пункт 2 статьи 480, пункт 2 статьи 488, абзац 2 статьи 490, пункт 3 статьи 495, пункт 4 статьи 497, пункт 2 статьи 500, пункт 3 статьи 503 Гражданского кодекса РФ;
  • поставки – статья 523 Гражданского кодекса РФ;
  • возмездного оказания услуг – пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ;
  • аренды – пункт 2 статьи 610, пункт 3 статьи 627 Гражданского кодекса РФ;
  • безвозмездного пользования – статья 699 Гражданского кодекса РФ;
  • подряда – пункт 5 статьи 709, пункт 2 статьи 715, статья 717 Гражданского кодекса РФ;
  • транспортной экспедиции – статья 806 Гражданского кодекса РФ;
  • банковского счета – пункт 1 статьи 859 Гражданского кодекса РФ;
  • страхования – пункт 2 статьи 958 Гражданского кодекса Р Ф.

Заказчик принимает решение об одностороннем отказе, если в контракте он предусмотрел право на принятие такого решения.

Внимание

Заказчик обязан отказаться от исполнения контракта, если:

  • в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки;
  • участник предоставил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Если до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик решил провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, то решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается только в случае, если по результатам экспертизы подтверждаются нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа (ч. 10, 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик размещает в ЕИС. Срок размещения – в течение трех рабочих дней (не позднее) с даты принятия такого решения. В тот же срок заказчик уведомляет поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении.

Принятое заказчиком решение об одностороннем отказе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте.

Также решение направляется телеграммой либо:

  • посредством факсимильной связи;
  • по адресу электронной почты;
  • с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о получении.

По истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: как заказчику правильно определить дату расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения

Если уведомление о вручении исполнителю решения получено заказчиком 1 февраля 2016 года, исчисление 10-дневного срока начинается со 2 февраля 2016 года, и контракт будет считаться расторгнутым с 12 февраля 2016 года.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).

Датой надлежащего уведомления признается:

  • дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об отказе от исполнения;
  • дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте;
  • дата по истечении 30 дней с даты размещения решения об одностороннем отказе от исполнения в ЕИС, когда невозможно получить указанное подтверждение либо информацию.

Такое правило установлено в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об отказе от исполнения контракта, если в течение 10-дневного срока с даты надлежащего уведомления поставщик (подрядчик, исполнитель):

  • устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения;
  • компенсировал заказчику затраты на проведение экспертизы с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые по гражданскому законодательству являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Когда контракт расторгается по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заказчик вправе закупить товар (работы, услуги), являющийся предметом расторгнутого контракта, путем проведения запроса предложений на основании пункта 6 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.

Если до момента расторжения контракт частично был исполнен, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги уменьшается на объем обязательств, исполненных по расторгнутому контракту. Цена такого контракта уменьшается пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы, оказанной услуги (ч. 18 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: срок действия контракта истек, но контракт не исполнен поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Можно ли в данной ситуации расторгнуть контракт и нужно ли взыскивать неустойку с поставщика (исполнителя, подрядчика)

Контракт возможно расторгнуть, если в нем отсутствует условие, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по нему, и контракт признается действующим до установленного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства (т. е. до поставки товара, предусмотренного контрактом, в полном объеме) (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Заказчик вправе взыскать с поставщика (подрядчика, исполнителя) неустойку независимо от окончания исполнения сторонами обязательств, так как окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за нарушение (п. 4 ст. 425 ГК РФ).

Ситуация: государственный контракт заключен в рамках Закона № 94-ФЗ, по какому закону проводится расторжение этого контракта в одностороннем порядке

Для расторжения контракта в одностороннем порядке необходимо руководствоваться Законом № 44-ФЗ. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу (ч. 1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт в одностороннем порядке по причине невозможности внесения в него изменений

Нет. Заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случае существенных нарушений условий контракта. Такой вывод следует из положений Гражданского кодекса РФ. По данному вопросу заказчик вправе обратиться в суд с иском о расторжении контракта при условии, что в контракте указаны случаи из подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если у заказчика отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения подрядчиком условий контракта

В сложившейся ситуации контракт можно расторгнуть либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда. При этом расторжение контракта в судебном порядке возможно только при наличии обстоятельств, изложенных в пункте 2 статьи 450, пункте 3 статьи 723 Гражданского кодекса РФ, то есть при наличии факта существенного нарушения условий договора подрядчиком, и в том случае, если работы выполнены с недостатками, которые нельзя устранить, или выявленные заказчиком недостатки не устранены подрядчиком в установленный заказчиком срок.

Контракт исполняется в строгом соответствии с его условиями. К установленному контрактом сроку поставщик обязан предоставить результат исполнения контракта, предусмотренный условиями контракта (ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

В том случае, если условиями контракта было предусмотрено предоставление надлежащим образом оформленных технических паспортов на компьютеры, то поставщик обязан предоставить такие паспорта. В противном случае, заказчик не вправе требовать от поставщика предоставление указанных документов.

Согласно ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу, которая может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Если у заказчика возникли сомнения относительно предоставленных поставщиком технических паспортов, то заказчик вправе (не обязан) для проведения экспертизы результатов исполнения контракта привлечь независимых экспертов (ч. 3 ст. 94, ч. 10 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

При этом, согласно ч. 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара с привлечением независимых экспертов, то решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара в заключении эксперта будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Напоминаем, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон

При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

  • поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
  • неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Полагаем, что сам по себе факт предоставления ненадлежащим образом оформленных технических паспортов еще не указывает на поставку товара ненадлежащего качества.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку

Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?

Отвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.

Смотрите еще:

  • Дипломная работа гражданский процесс апелляция Апелляция в гражданском процессе: проблемы теории и практики Готовая курсовая работа по гражданскому процессу Выполнена в 2015 г., 37 стр., 42 сноски. ОГЛАВЛЕНИЕ ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА АПЕЛЛЯЦИИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 1.1. Исторические аспекты […]
  • Ст 2316 коап ТЕМА: Ответственность по КоАП и юрлица и должностного Ответственность по КоАП и юрлица и должностного 2 года 9 мес. назад #3699 Рига Не в сети Platinum Boarder Сообщений: 3266 Спасибо получено: 1 Репутация: 0 Статья 2.1. Административное […]
  • Земельная декларация за 2018 год Земельная декларация за 2018 год Приказом Минфина от 23 января 2017 года № 9 в новой редакции была изложена форма Налоговой декларации по плате за землю (земельный налог и/или арендная плата за земельные участки государственной или коммунальной собственности) (далее — […]
  • Система законодательной власти во франции Система законодательной власти во франции Законодательная власть во Франции представлена двухпалатным парламентом, состоящим из Сената и Национального собрания. Сенат состоит из 321 сенатора и избирается на 9 лет на основе непрямых всеобщих выборов, обновляясь каждые […]
  • Закон о банках и банковской деятельности 17-фз Законодательная база Российской Федерации Бесплатная консультация Федеральное законодательство Главная ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 03.02.96 N 17-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР "О БАНКАХ И БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РСФСР" "Российская газета", N […]
  • Дополнительные гарантии при увольнении для женщин Лекция №34. Дополнительные гарантии при увольнении отдельных категорий работников Гарантии при увольнении работников отдельных категорий Эти дополнительные гарантии предусмотрены ТК и сводятся к следующему: Запрещение увольнения беременных женщин (кроме случаев ст. […]
  • Как встать на очередь в садик тольятти Как устроить ребенка в детский сад в Тольятти 26.03.2018 Вставать на очередь в детский сад лучше как можно раньше – сразу после рождения ребенка. Так шансы получить путевку к желаемому возрасту, значительно возрастают. Куда обратится и какие документы нужны […]
  • Ищу юриста на работу резюме 224 резюме За 3 месяца Юрист в Запорожье Кажется, у вас пропал интернет.Все опять заработает, как только он появится. Юрист, юрисконсульт , 10000 грн Представник за довіреністю, ПАТ "Кредобанк" · 2 года 10 месяцев Юрисконсульт, Приватне підпримство «Компанія […]