Градостроительный кодекс рф статья 39

Содержание:

Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

СТ 40 ГрК РФ.

1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

4. Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

5. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

6. Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

8. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается, если такое отклонение не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Комментарий к Ст. 40 Градостроительного кодекса РФ

Комментируемая статья посвящена регламентации процедуры оформления исключений из общего правила о том, что градостроительные регламенты в определенном правилами землепользования и застройки виде обязательны для всех правообладателей недвижимости, органов публичной власти и населения. В реальной действительности существование уникальных, исключительных случаев затруднительного использования объекта недвижимости вследствие наличия неустранимых недостатков земельного участка либо возведенного на нем объекта будет, несомненно, встречаться. Действительно, если, например, в пределах равнинной территориальной зоны будет расположен овраг, то нет никакой возможности отразить для правообладателя земельного участка или объекта капитального строительства в градостроительном регламенте особенности использования данных объектов недвижимости. Поэтому можно предположить, что данная статья будет действовать довольно редко либо в зонах, где не предоставлен широкий выбор видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Допустимые отклонения могут включать в себя изменения предельных размеров (площади) земельных участков; изменения размера отступов от границ земельных участков; изменение предельных параметров объектов капитального строительства; изменение коэффициента использования земельного участка как общей площади застроенной и не застроенной его части; требования по минимально допустимой площади для парковки автомобилей и т.д. Гарантией учета мнения населения в случае такой необходимости отклонения от предельных параметров будут являться публичные слушания, проводимые за счет заинтересованного лица.

Положительное решение по рассматриваемому вопросу возможно лишь в случае, если предлагаемые отклонения соответствуют техническим регламентам и в результате их реализации не будет причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу граждан (имуществу юридических лиц), окружающей среде, объектам культурного наследия. Кроме того, будет учитываться и наличие (отсутствие) планируемого воздействия на существующую либо планируемую застройку соответствующей территории. В случае несоответствия запрашиваемых параметров отклонения от предельных параметров разрешенного использования требованиям охраны окружающей среды, техническим регламентам или иным обязательным правилам и нормам, отказ главы администрации будет соответствующим образом мотивирован.

Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее — разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Статья 39 ГрК РФ. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее — разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

2. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

3. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

4. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

5 — 6. Утратили силу. — Федеральный закон от 29.12.2017 N 455-ФЗ.

7. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

8. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

10. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Комментарии к ст. 39 ГрК РФ

1. Статьей 39 комментируемого Кодекса определяется порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования лицо направляет в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки соответствующее заявление.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает обязательное требование обсуждения вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на публичных слушаниях.

Часть 3 комментируемой статьи определяет категории граждан, чьи права и законные интересы могут быть затронуты предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования и с участием которых проводятся публичные слушания.

3. Процедурные вопросы деятельности комиссии по организации и проведению публичных слушаний урегулированы ч. 4 — 8 комментируемой статьи.

4. Согласно ч. 9 комментируемой статьи глава местной администрации на основании рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, подготовленных комиссией, в течение трех дней должен принять решение, которое подлежит опубликованию.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в ч. 6 и 9 комментируемой статьи были внесены изменения. Если у муниципального образования имеется официальный сайт, то на нем должна быть в обязательном порядке выставлена информация о заключении о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и решение главы местной администрации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения в сети Интернет.

5. Часть 10 комментируемой статьи возлагает бремя расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по данному вопросу, на заявителя, заинтересованного в получении разрешения.

6. Часть 12 комментируемой статьи устанавливает право физического или юридического лица оспорить решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в таком разрешении в суде.

Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

СТ 39 ГрК РФ.

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения
на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального
строительства (далее — разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет
заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных
слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей
статьи.

3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и
законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства
публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид
использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны,
в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства,
применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный
вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать
негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием
правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску
такого негативного воздействия.

4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу
предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям
земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому
запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства,
расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком,
применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений,
являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается
данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со
дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования.

5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания,
касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на
условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для
официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и
размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта
муниципального образования) в сети «Интернет».

7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального
образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах
публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более
одного месяца.

8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет
подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого
решения и направляет их главе местной администрации.

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной
администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает
решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об
отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в
порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной
официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при
наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу
предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или
юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или
объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для
внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных
слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения
на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных
слушаний.

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение
о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в
предоставлении такого разрешения.

Комментарий к Ст. 39 Градостроительного кодекса РФ

1. Характерной особенностью установления видов разрешенного использования в отношении к отдельным земельным участкам в составе территориальных зон является необходимость определения в каждом конкретном случае соотношения основных и вспомогательных видов использования, с тем, чтобы в границах зоны преобладал основной вид использования, в то время как вспомогательный вид присутствовал в незначительных количествах. Особым образом оговаривается обозначение в территориальной зоне земельных участков, для которых назначается условно разрешенный вид использования. В современной практике градорегулирования не существует устоявшихся универсальных приемов, которые бы позволяли точно и безотносительно к конкретной ситуации определять наличие либо отсутствие данного вида разрешенного использования территории.

Мотивацией в пользу выбора условно разрешенного вида градостроительного использования территории (или, напротив, отказа от него) может служить общий, принципиальный подход к вопросам управления развитием территории и регулирования происходящими функционально-пространственными преобразованиями в условиях реально существующих муниципальных образований. В основном руководствуются правилом, основанном на опыте мировой градорегулирующей деятельности, которое показывает необходимость наличия комплексного обоснования, дающего право принятия соответствующего решения.

Условно разрешенный градостроительный режим с наибольшей целесообразностью может быть выбран для включения в подавляющее количество территориальных зон в случаях, если:

а) специфика процессов социально-экономического и, соответственно, градостроительного развития муниципального образования характеризуется достаточно высокой интенсивностью инвестиционно-строительных преобразований, что свидетельствует о нормальном, цивилизованном функционировании рыночной инфраструктуры и влечет за собой возможность инвестирования финансовых ресурсов не только в ограниченное количество типичных объектов капитального строительства установленной номенклатуры, но и в отдельные нерядовые объекты, отличающиеся от назначенного режима использования территории в пределах зоны по функциональному, планировочному, пространственному решению;

б) существуют объективные данные, свидетельствующие о возможности и наличии определенных условий, как правило, градостроительного порядка (например, таких как особенности сложившейся градостроительной (пространственной) организации территории), дающих основания к преемственному формированию городской среды с активным включением объектов, отнесенных к условно разрешенному виду использования.

Кроме того, в отдельных случаях условно разрешенный градостроительный режим может быть принят для градостроительных ситуаций, характеризующихся сложной интегрированной функционально-пространственной и планировочной организацией, когда крайне сложно установить по современному состоянию преобладающий вид использования территории и тем более назначить наиболее оптимальную форму ее перспективного использования. В то же время по имеющимся данным о состоянии территории и застройки можно судить о том, что для последующего развития территории (участка) разрешение на включение в состав зоны условно разрешенного вида использования не будет являться препятствием.

При установлении условно разрешенного вида использования территории следует принимать во внимание тот факт, что по отношению к основным видам разрешенного использования данный вид использования не может рассматриваться как обязательный, присутствие которого должно соблюдаться участниками градостроительной деятельности.

Положения комментируемой статьи указывают на то, что гарантировать присутствие условно разрешенного вида использования и следование ему не требуется и, соответственно, этот вид использования территории классифицируется как факультативный (рекомендуемый). Условно разрешенный вид не является жизненно необходимым градостроительным режимом использования земельного участка, и его отсутствие в территориальной зоне не способно нанести ощутимый, заметный вред процессу освоения (реконструкции) территории.

С учетом вышеизложенного условно разрешенный вид использования территории может быть рекомендован выборочно, на основе тщательного и детального изучения градостроительных особенностей сложившейся ситуации, исходя из наличия существующих видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, и поэтому его включение в состав территориальных зон должно осуществляться индивидуально в каждой конкретной ситуации.

Немаловажное значение при этом имеет общая социально-экономическая ситуация, поскольку условно разрешенный вид использования в отличие от основного и вспомогательного видов использования территории требует необходимости организации и проведения специальной процедуры (порядка) предоставления разрешений, что предполагает широкое и всестороннее обсуждение установления данного вида использования с гражданами, проживающими на данной территории. А это означает, что при общей проблемной социально-экономической ситуации возможности реализации градостроительных намерений, не являющихся нормой развития конкретной территории, могут быть затруднены. Соответственно перспективы назначения условно разрешенного вида использования практически всегда связаны с необходимостью комплексного (а не только градостроительного) преобразования территории и совершенствования среды обитания в целом.

В качестве примера условно разрешенных видов использования в жилой зоне можно выделить спортивно-оздоровительные объекты; киоски, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения; кафе, закусочные, столовые как на первом этаже многоквартирного дома (при условии, что общая площадь заведения не превышает 200 кв.м и что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров), так и в одноэтажной пристройке к многоквартирному дому (при условии, что общая площадь заведения не превышает 140 кв. м и что здание выходит фасадом на улицу шириной не менее 20 метров); автозаправочные станции и т.д.

Указанный перечень не исключает возможности его пересмотра в зависимости от реально сложившихся объективных условий развития территории.

2. Правовое значение данной процедуры заключается в том, что законодатель попытался градостроительно-правовыми средствами определить порядок достижения социального компромисса между интересами бизнеса, органов публичной власти, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства и населением. Критерием поиска такого компромисса является процедура публичных слушаний. Как уже отмечалось выше, типичным примером условно-разрешенного вида использования может являться строительство нового кафе или казино в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. Данный вид использования территории, не попадающий под основной или вспомогательный вид разрешенного использования, является объективно неудобным для проживающих в многоквартирных домах граждан по причине повышенного шума. Следовательно, в данном случае в ходе обсуждения возможности размещения такого объекта на публичных слушаниях будет рассматриваться вариант по созданию «зеленого экрана» либо иные способы обеспечения интересов населения. В противном случае наличие такого дискомфорта и неудобств отразиться на цене недвижимости и ущемит интересы правообладателей недвижимости, что противоречило бы самой идеологии ГрК РФ. При этом если планируемый объект, на который необходимо получение условно разрешенного вида использования, будет находиться в пределах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, то подобное размещение возможно только в случае наличия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст.44 ЖК РФ).

Статья 39 ГрК РФ. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

Новая редакция Ст. 39 ГрК РФ

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее — разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

2. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

3. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

4. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

5. Утратила силу с 29 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ

6. Утратила силу с 29 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ

7. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

8. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

10. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Комментарий к Статье 39 ГрК РФ

1. Статьей 39 комментируемого Кодекса определяется порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования лицо направляет в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки соответствующее заявление.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает обязательное требование обсуждения вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на публичных слушаниях.

Часть 3 комментируемой статьи определяет категории граждан, чьи права и законные интересы могут быть затронуты предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования и с участием которых проводятся публичные слушания.

3. Процедурные вопросы деятельности комиссии по организации и проведению публичных слушаний урегулированы ч. 4 — 8 комментируемой статьи.

4. Согласно ч. 9 комментируемой статьи глава местной администрации на основании рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, подготовленных комиссией, в течение трех дней должен принять решение, которое подлежит опубликованию.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» в ч. 6 и 9 комментируемой статьи были внесены изменения. Если у муниципального образования имеется официальный сайт, то на нем должна быть в обязательном порядке выставлена информация о заключении о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и решение главы местной администрации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения в сети Интернет.

5. Часть 10 комментируемой статьи возлагает бремя расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по данному вопросу, на заявителя, заинтересованного в получении разрешения.

6. Часть 12 комментируемой статьи устанавливает право физического или юридического лица оспорить решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в таком разрешении в суде.

Другой комментарий к Ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации

В отличие от порядка использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного для основного вида разрешенного использования, при котором владелец земельного участка или объекта капитального строительства самостоятельно выбирает вид использования из нескольких видов разрешенного использования, предусмотренных в градостроительном регламенте для данной территориальной зоны или подзоны, разрешение на условно разрешенный вид использования выдается органом местного самоуправления. Это обусловлено тем, что условно разрешенный вид использования является видом разрешенного использования, не предусмотренным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны или подзоны, исключением из общего правила.

Для того, чтобы получить указанное разрешение, заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки. Замечания и предложения участников публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования носят рекомендательный характер, однако они должны быть рассмотрены комиссией, и на них должны быть даны обоснованные ответы, которые подлежат включению в заключение о результатах публичных слушаний.

Если вид условно разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства не был включен в градостроительный регламент, то проводится обязательное публичное слушание по данному вопросу. Если вид условно разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства уже включен по обращению заинтересованного физического или юридического лица в градостроительный регламент в установленном порядке и по данному вопросу уже проводились публичные слушания при внесении соответствующих изменений в правила землепользования и застройки, то проведения дополнительных публичных слушаний при принятии органом местного самоуправления решения о представлении такого права указанному лицу не требуется.

Любые физические или юридические лица вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, в случае если данное решение, по их мнению, нарушает их права и законные интересы. Порядок такого обжалования установлен АПК РФ применительно к ненормативным правовым актам органов местного самоуправления, а также ГПК РФ. Согласно ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов органов местного самоуправления рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, которые приняли такой акт.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Смотрите еще:

  • 51 статья устава оон комментарий ГЛАВА VII: ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ УГРОЗЫ МИРУ, НАРУШЕНИЙ МИРА И АКТОВ АГРЕССИИ Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со […]
  • 40 статья уголовного кодекса Уголовный кодекс Украины (УК Украины) с комментариями к статьям ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСУЛЬТАЦИИ (495) 662-98-20: 441 Стаття 40. Фізичний або психічний примус 1. Не является преступлением действие или бездействие лица, причинившего вред […]
  • Какое выходное пособие выплачивается при увольнении Какое выходное пособие выплачивается при увольнении При увольнении работника ему выплачивается выходное пособие. Облагается ли такая выплата НДФЛ и является ли она для работодателя базой начисления ЕСВ? Согласно ст. 44 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.1971 г. […]
  • Статья 40 г к Статья 40. Прекращение опеки и попечительства 1. Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или […]
  • Личные права человека и гражданина в рф статьи Шпоры для каждого! Информационные учебно-познавательные материалы Личные права и свободы человека и гражданина в РФ К группе личных (гражданских) прав Конституция РФ относит (статьи 22, 25, 27, 28, 35, 36, 37, 39, 40, 42, 43, 47, 48): право на частную […]
  • Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидий Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении формы Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, имеющих общегосударственное […]
  • Покупка дома на камчатке Купить дом в Петропавловске-Камчатском, Камчатский край Форма поиска Дом: 58 м² Петропавловск-Камчатский, Гагарина ул., 56 Прямая продажа Телефоны,Фотографии,Описание от собственника доступны на сайте ATLCOM.RU Дом: 80 м² Петропавловск-Камчатский, […]
  • Как начисляется ндс в бюджет Какой порядок и срок уплаты НДС в бюджет в 2017 году (проводки)? Уплата НДС в 2017 году осуществляется в том же порядке, что и в 2016-м. О особенностях порядка уплаты НДС и его начисления расскажет наша статья. Когда и в какой бюджет платить НДС НДС — это федеральный […]