Коап рф ст 1533

Постановление Московского областного суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 4А-1533/2016

Постановление Московского областного суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 4А-1533/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Дубинкина В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 263 судебного участка Химкинского судебного района «данные изъяты» от «данные изъяты» и решение Химкинского городского суда «данные изъяты» от «данные изъяты» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.5 КоАП РФ в отношении Дубинкина В. В.,

Постановлением мирового судьи 263 судебного участка Химкинского судебного района «данные изъяты» от «данные изъяты», Дубинкин В. В., «данные изъяты» года рождения, уроженец г.о. «данные изъяты», проживающий по адресу: «данные изъяты», г.о. Химки, «данные изъяты», признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на шесть месяцев с конфискацией предмета административного правонарушения.

Решением судьи Химкинского городского суда постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Дубинкин В.В. их обжаловал в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от «данные изъяты» N 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из дела следует, что «данные изъяты» в 17 часов 50 минут водитель Дубинкин В.В., на «данные изъяты» «данные изъяты», управлял транспортным средством марки «Део Нексия» государственный регистрационный знак «данные изъяты», с установленными газоразрядными источниками света в передних осветительных приборах — фары типа CK HCR, которые предназначены под галогеновые лампы, т.е. режим работы которых, не соответствует требованиям конструкции транспортного средства «Део Нексия» п. 3.1 и п. 3.4 Приложения к Основным положениям эксплуатация транспортных средств. Указанные действия Дубинкина В.В. квалифицированы по ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ.

Вина Дубинкина В.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом изъятия вещей и документов с приложенным к нему фотоматериалом, а также иными доказательствами, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

На основании п. 3.1 и п. 3.4 Приложения к Основным положениям эксплуатация транспортных средств запрещается в случае, если количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства; на световых приборах отсутствуют рассеиватели либо используются рассеиватели и лампы, не соответствующие типу данного светового прибора.

В силу п. 3.45а ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденного Постановлением Госстандарта России от «данные изъяты» N 47-ст, газоразрядные источники света предназначены для использования только в фарах типов DC — ближнего, DR — дальнего и DCR — двухрежимного света, тогда как фары типов НС — ближнего, HR — дальнего и HCR — двухрежимного света могут применяться только с галогенными лампами накаливания.

Использование газоразрядных источников света в типах фар, предназначенных для использования с галогенными лампами, свидетельствует о несоответствии технических характеристик фар светораспределению, установленному для данного типа фар, то есть о несоответствии режима их работы требованиям конструкции транспортного средства.

При этом по смыслу ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ признаки объективной стороны состава данного правонарушения являются альтернативными: административная ответственность наступает, с одной стороны, за управление транспортным средством, на котором установлены световые приборы, цвет огней которых не отвечает требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, а с другой — за управление транспортным средством, на котором установлены световые приборы, режим работы которых не соответствует указанным требованиям.

С учетом изложенного, вывод судебных инстанций о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.5 КоАП РФ, и доказанности вины Дубинкина В.В. в его совершении, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей мирового суда и судьей городского суда, получили надлежащую оценку в соответствующих судебных актах.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Городской суд рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи в соответствии с требованиями ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, проверив доводы жалобы, исследовав и дав надлежащую оценку всем представленным доказательствам.

Административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 (шесть) месяцев с конфискацией блока розжига марки «омеглайт» slim и ксеноновой лампы (Н7), назначенного Дубинкину В.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.7, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства правонарушения — использование во внешних световых приборах газоразрядных источников света, не соответствующих конструкции транспортного средства, установлены судебными инстанциями на основании вышеприведенных доказательств.

Ссылка в жалобе Дубинкина В.В. на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством ввиду наличия в нем записи, сделанной им о неразъяснении ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 и ст. 32.7 КоАП РФ, несостоятельна. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу. При этом протокол об административном правонарушении содержит указание на разъяснение Дубинкину В.В. прав и обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации. Тот факт, что при ознакомлении с протоколом Дубинкин В.В. указал на неразъяснение ему названных процессуальных прав, с достоверностью не свидетельствует о нарушении должностным лицом требований ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку действия заявителя, нашедшие отражение в материалах дела, позволяют сделать вывод о наличии у него осведомленности об объеме предоставленных ему процессуальных прав и фактическом пользовании ими.

Также, при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, судьей городского суда с соблюдением требований ст. 26.6 и ст. 17.9 КоАП РФ опрошен сотрудник ГИБДД Горбач Д.М., составивший в отношении Дубинкина В.В. административный материал. Из показаний Горбача Д.М. следует, что при составлении протокола об административном правонарушении он разъяснил Дубинкину В.В. его процессуальные права.

Довод жалобы о том, что полномочиями по проверке соответствия световых приборов техническим требованиям наделены только государственные инспекторы технического надзора, основан на неверном толковании норм права. В соответствии с п. 82 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от «данные изъяты» N 185 (далее — Административный регламент), основаниями для проверки технического состояния транспортного средства являются установленные визуально признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 8.23, 12.5 КоАП РФ, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий.

Пунктом 90 Административного регламента установлено, что в случае обнаружения в ходе проверки документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.

Таким образом, полномочиями по проверке соответствия световых приборов Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации наделены все должностные лица Госавтоинспекции, осуществляющие надзор за соблюдением общественной безопасности и общественного порядка в области дорожного движения, и установившие признаки правонарушений, предусмотренных ст. 12.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы нарушений гарантированных Конституцией РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. При рассмотрении настоящего дела мировым судьей и судьей городского суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрения дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Остальные доводы жалобы выражают несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела, свидетельских показаний и представленных по делу иных доказательств, произведенной судьями в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений поскольку не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановление мирового судьи 263 судебного участка Химкинского судебного района «данные изъяты» от «данные изъяты» и решение Химкинского городского суда «данные изъяты» от «данные изъяты» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.5 КоАП РФ в отношении Дубинкина В. В., оставить без изменения, а жалобу — без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Заключение российской организацией договора оказания услуг с иностранным гражданином

Вопрос-ответ по теме

Какие документы (рабочая виза? разрешение на работу?) необходимо подготовить в случае заключения российской организацией договора оказания услуг (не трудового) с иностранным гражданином (не ВКС)?

Порядок заключения договора оказания услуг зависит от статуса иностранца и не отличается от правил заключения трудового договора.

Подробнее о необходимости таких процедур в зависимости от статуса нанимаемого сотрудника см.:

Подготовлено по материалам Системы Юрист

Получить бесплатный доступ

Какие особенности имеет прием на работу иностранца

Если иностранец находится за границей, то прежде чем планировать его дальнейшее трудоустройство, в первую очередь необходимо убедиться, что у него отсутствуют ограничения на въезд в Россию. Если ограничения отсутствуют, то непосредственно оформлению на работу иностранца будет сопутствовать еще ряд предварительных процедур (получение разрешительной документации), обязательность которых зависит от статуса иностранного лица в России, а также от условий международных договоров России (в отношении граждан договаривающихся государств). К таким процедурам относится:

  • получение разрешения на привлечение и использование в работе иностранных граждан;
  • получение разрешения на работу или патента;
  • оформление приглашения на въезд.

Подробнее о необходимости таких процедур в зависимости от статуса нанимаемого сотрудника см.:

Следует отметить, что трудоустройство в России для иностранных граждан возможно, только если они достигли возраста 18 лет ( п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, ч. 3 ст. 327.1 ТК РФ).

Также обратите внимание, что для граждан государств, которые входят в Евразийский экономический союз, предусмотрены особые правила. Граждане этих стран при трудоустройстве на территории России имеют ряд преимуществ. Условия их нахождения и работы в России закреплены в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. ( ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). В частности, им вообще не нужно получать патент ( п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.). Подробнее об этом см. Как принять на работу иностранца, временно пребывающего в России в безвизовом порядке.

Иностранных граждан, имеющих статус постоянно и временно проживающих, а также беженцев и лиц, получивших временное убежище на территории России, принимают на работу без специальных разрешений. То есть в том же порядке, который установлен и для российских граждан. Об этом сказано в пункте 4 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Такие же правила действуют и в отношении граждан государств, которые входят в Евразийский экономический союз, при наличии регистрации в России. Для их трудоустройства специальных разрешений не требуется ( п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.).

Иностранным гражданам по общему правилу нужно документально подтверждать владение русским языком и знание истории и основ законодательства России при оформлении:

Документами, подтверждающими указанные знания, могут быть:1

  • документ государственного образца об образовании на уровне не ниже основного общего образования, который выдан образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
  • документ об образовании или о квалификации, который выдан лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ, начиная с 1 сентября 1991 года;
  • сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ российского законодательства, срок действия которого составляет пять лет.

Чтобы подтвердить знания указанным сертификатом, иностранцы сдают комплексный экзамен. Перечень образовательных организаций, которые могут проводить указанный экзамен, утвержден приказом Минобрнауки России от 2 декабря 2014 г. № 1533. Форма и порядок проведения комплексного экзамена, а также требования к минимальному уровню знаний для его сдачи утверждены приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1156. А форма сертификата и порядок его выдачи утверждены приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 г. № 1154.

При этом подтверждать знание русского языка, истории и основ законодательства не нужно:

1) при оформлении разрешения на работу:

  • высококвалифицированным специалистам;
  • журналистам, которые работают в организациях, осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации, учрежденных специально для распространения массовой информации на иностранных языках;
  • иностранцам, которые совмещают работу с обучением по очной форме в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию;

2) при оформлении разрешения на временное проживание или вида на жительство:

  • недееспособным или ограниченным в дееспособности;
  • несовершеннолетним;
  • мужчинам, достигшим возраста 65 лет;
  • женщинам, достигшим возраста 60 лет;
  • участникам государственной программы по добровольному переселению в Россию и членам их семей, совместно переселяющимся с ними в Россию;
  • высококвалифицированным специалистам и членам их семей, обратившимся за выдачей вида на жительство;
  • подавшим заявление о выдаче вида на жительство в связи с признанием носителями русского языка;
  • иностранцам – гражданам Союзного государства, образованного Россией и Республикой Беларусь.

Специальные правила подтверждения знаний русского языка, истории и основ законодательства установлены для визовых и безвизовых иностранцев.

1. Иностранцы, которые прибыли в Россию по визе, за исключением отдельных категорий, должны представить в Главное управление по вопросам миграции МВД России один из документов, подтверждающих знание русского языка, истории и основ законодательства, в течение 30 календарных дней после получения разрешения на работу.

2. Безвизовые иностранцы при обращении за получением патента могут для подтверждения соответствующих знаний вместо документов из общего перечня представить специальный документ о прохождении экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства. Форма такого документа утверждена приказом Минобрнауки России от 26 января 2015 г. № 21. А форма и порядок проведения указанного экзамена и перечень проводящих его образовательных организаций должны быть утверждены региональными высшими органами исполнительной власти.

Это предусмотрено в статье 15.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Для продления вида на жительство или разрешения на работу, выданных до 1 января 2015 года, соответствующие иностранцы должны также представить документ, подтверждающий знание русского языка, истории и основ законодательства. Об этом сказано в статье 37.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Нужно ли подтверждать знание русского языка, истории и основ законодательства России иностранцу, являющемуся гражданином государства, в котором русский язык является вторым государственным

Да, в общем случае нужно.

До 1 января 2015 года, чтобы получить разрешение на работу и трудиться в сфере ЖКХ, розничной торговли или бытового обслуживания, безвизовые иностранцы должны были подтвердить знание русского языка. Это требование не действовало в отношении безвизовых иностранцев, которые были гражданами стран, в которых русский язык был вторым государственным языком ( п. 8.3 ст. 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2015 года).

В настоящее время указанные правила в отношении безвизовых иностранцев отменены и действует общий для всех категорий иностранцев порядок подтверждения знаний не только русского языка, но и истории и законодательства России при оформлении:

При этом действующее законодательство не освобождает иностранца от необходимости подтверждать указанные знания, если русский является вторым государственным языком в стране, гражданином которой он является. Это следует из положений статьи 15.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Исключением являются иностранцы, которые обратились с заявлением о выдаче вида на жительство в связи с признанием их носителями русского языка. Им подтверждать знание русского языка, истории и основ законодательства России не нужно ( подп. 7 п. 5 ст. 15.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Носителем языка признают иностранца, который владеет русским языком и повседневно использует его в семейно-бытовой и культурной сферах. И при этом сам иностранец или его родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее проживали на территории России либо на территории, которая относилась к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы РФ. Об этом сказано в статье 33.1Закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.

Таким образом, в общем случае за рядом исключений, указанных выше, иностранец должен подтвердить знание русского языка, истории и основ законодательства России при оформлении соответствующих разрешительных документов, даже если является гражданином государства, в котором русский язык является вторым государственным.

Как работодателю проверить наличие у иностранца ограничения на въезд в Россию

Если работодатель планирует пригласить на работу иностранца из-за границы, в первую очередь проверьте, нет ли у него ограничений на въезд в Россию.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которое нарушило российское законодательство, может быть запрещен въезд в Россию в течение определенного периода на срок от 3 до 10 лет. Наиболее распространенными причинами ограничения въезда являются совершение в России двух и более правонарушений или превышение установленного законом срока пребывания. Также ограничения на въезд вводятся, если в отношении иностранца вынесено решение о выдворении, депортации или о реадмиссии. Об этом говорится в статьях 26 и 27Закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ.

Для проверки наличия у иностранца ограничений на въезд работодатель может воспользоваться бесплатно специальным сервисом на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России. Проверить данные можно в любое время суток и в любой день недели (в т. ч. в выходной или праздничный).

Обязан ли работодатель проверять подлинность документов, которые иностранец предъявил при приеме на работу, в частности подлинность разрешения на работу или патента

Ни трудовое, ни миграционное законодательство не обязывает работодателя проверять подлинность документов, которые иностранец предъявил при приеме на работу, в том числе миграционной карты, патента и разрешения на работу. В случае предоставления поддельных документов ответственность за их использование несет только сам иностранец, причем вплоть до уголовной ( ст. 327 УК РФ).

Однако, как правило, территориальные отделения Главного управления по вопросам миграции МВД России привлекают организации к административной ответственности за привлечение ктруду иностранца с нарушением требований миграционного законодательства, если обнаружат, что патент или разрешения на работу у их сотрудников поддельные.

В то же время суды обычно встают на сторону работодателей и считают, что организацию штрафовать нельзя, если у ее сотрудников обнаружат поддельные разрешающие документы (см., например, постановления ФАС Московского округа от 28 февраля 2012 г. № А40-70419/11-93-603, от 20 февраля 2012 г. № А40-70422/11-119-585, Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2012 г. № А41-27020/12).

Вместе с тем, в судебной практике встречается и противоположная позиция. Суды соглашаются с привлечением работодателя к административной ответственности, поскольку в силу положений Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ организация при допуске иностранца к работе обязана проверять наличие патента или разрешения как правового основания использования труда иностранца на территории России (см., например, решения Ленинградского областного суда от 26 июня 2012 г. № 7-320/2012, от 26 июня 2012 г. № 7-316/2012).

Таким образом, во избежание споров с проверяющими и крупных штрафов рекомендуем самостоятельно проверять подлинность патента или разрешения на работу, которые иностранец предъявил при приеме на работу.

Как работодателю проверить действительность разрешения на работу или патента, которые иностранец предъявил при приеме на работу

Для проверки действительности разрешения на работу или патента иностранца работодатель может обратиться на официальный сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России, где работает специальный сервис Проверка действительности разрешений на работу и патентов. Воспользоваться сервисом можно в любое время суток и в любой день недели (в т. ч. выходной или праздничный).

Проверить действительность разрешения на работу или патента можно по его номеру, серии и дате выдачи, фамилии, имени и дате рождения иностранного гражданина.

Об этом говорится в пунктах 1, 6, 7 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 11 июня 2010 г. № 138.

Кроме того, работодатель может письменно обратиться в территориальное отделение ФМС России с просьбой проверить действительность разрешения на работу или патента, так как сотрудники ФМС России вправе оказывать консультации при личном или письменном обращении заинтересованных лиц ( п. 11 Регламента, утвержденного приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 40).

Может ли работодатель заключить ученический договор и приступить к обучению иностранца, у которого отсутствует разрешение на работу или патент. Иностранец не является сотрудником организации

Разрешение на работу или патент требуется для осуществления иностранцем трудовой деятельности ( п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Трудовая деятельность в России возникает на основе трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение определенных работ или услуг. Ученический договор направлен на обучение (в т. ч. с возможностью дальнейшего трудоустройства). Вместе с тем, сам по себе такой договор не влечет возникновения трудовых отношений с организацией ( гл. 32 ТК РФ).

Подтверждает это и порядок оформления разрешительной документации для приема на работу иностранцев. Так, для получения разрешения на привлечение визовых иностранцев работодатель представляет в Главное управление по вопросам миграции МВД России проект трудового или гражданско-правового договора ( п. 34.3 Регламента, утв. приказом ФМС России от 30 октября 2014 г. № 589). А безвизовый иностранец предоставляет в Главное управление по вопросам миграции МВД России копию своего трудового или гражданско-правового договорав течение двух месяцев после получения патента ( п. 7 ст. 13.3 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Таким образом, законодательство в принципе не предусматривает возможности выдачи разрешительной документации на основе ученических договоров. Отсюда следует вывод, что с иностранцем можно заключить ученический договор и начать обучение, при этом необходимости оформлять разрешение на работу или патент не возникнет. Такой вывод следует из статей 20, 205 Трудового кодекса РФ, пункта 34.3 Регламента, утвержденного приказом ФМС России от 30 октября 2014 г. № 589, а также статей 13 и 13.3 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Еще один аргумент в пользу указанной позиции заключается в том, что законодательством предусмотрены суровые меры ответственности за привлечение иностранцев к труду без соответствующего разрешения ( ст. 18.15 КоАП РФ). При этом какая-либо ответственность за привлечение иностранца к обучению без разрешения в законодательстве не предусмотрена, поскольку состава нарушения в данном случае не возникает. Это лишний раз свидетельствует о том, что для осуществления взаимоотношений в рамках ученического договора необходимость получать разрешение на работу отсутствует.

Если же после курса обучения с иностранцем будет заключен трудовой договор, то ему нужно будет оформить разрешение в общем порядке.

Случаи, когда разрешения не требуются

Получение разрешительной документации для дальнейшего трудоустройства иностранца в общем случае зависит от его статуса в России, а также от условий международных договоров.

При этом в некоторых случаях разрешение на привлечение и использование иностранцев и разрешение на работу или патент иностранным гражданам не требуются.

Так, разрешительная документация не нужна, если иностранный гражданин является:

  • постоянно или временно проживающим на территории России;
  • участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними;
  • сотрудником дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств в России, международных организаций, а также частным домашним работником указанных лиц;
  • сотрудником иностранных организаций (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Россию технического оборудования;
  • журналистом, аккредитованным в России;
  • аккредитованным сотрудником аккредитованных в установленном порядке на территории России представительств иностранных юридических лиц на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
  • сотрудником, приглашенным в Россию в качестве медицинского, педагогического или научного работника, в случае его приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;
  • сотрудником, приглашенным в Россию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемым помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;
  • студентом российской профессиональной образовательной организации, выполняющим работы (оказывающим услуги) в течение каникул;
  • студентом российской профессиональной образовательной организации, работающим в свободное от учебы время в этой же организации;
  • беженцем (до утраты или лишения такого статуса);
  • гражданином, получившим временное убежище на территории России.

Также не нужны разрешения на привлечение и разрешение на работу или патент для самих сотрудников следующим организациям, пригласившим иностранных научных сотрудников или преподавателей:

  • высшим учебным заведениям, имеющим государственную аккредитацию;
  • государственным академиям наук или их региональным отделениям;
  • национальным исследовательским центрам, государственным научным центрам;
  • иным научным организациям, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством России;
  • научным и инновационным организациям по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. № 93.

Об этом говорится в пункте 4 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Как оформить прием на работу иностранного гражданина

После того как оформите все необходимые разрешительные документы, заключите с иностранным гражданином трудовой или гражданско-правовой договор.

Наряду с общими сведениями в трудовых договорах иностранцев в зависимости от их статуса необходимо указывать следующие дополнительные сведения:

  • для временно пребывающих иностранцев – сведения о разрешении на работу или патенте;
  • для временно проживающих иностранцев – сведения о разрешении на временное проживание;
  • для постоянно проживающих иностранцев – сведения о виде на жительство.

Наряду с обязательными условиями в трудовом договоре с временно пребывающим иностранцем нужно указать основание оказания такому сотруднику медицинской помощи в период действия его трудового договора. В частности, следует указать реквизиты договора (полиса) ДМС либо заключенного работодателем и медицинской организацией договора о предоставлении иностранцу платных медицинских услуг. При этом полис ДМС или договор о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранцупервичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.1

Об этом сказано в статьях 327.1 и 327.2 Трудового кодекса РФ.

Трудовые договоры с иностранными гражданами заключают на неопределенный срок, а при наличии предусмотренных законом оснований – на определенный срок ( ч. 5 ст. 327.1 ТК РФ).

О том, какие документы иностранцы должны предъявлять работодателю при заключении трудовых договоров, см. Какие документы нужно истребовать у сотрудника при приеме на работу.

Внимание! За заключение трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданами, незаконно находящимися на территории России, установлена административная ответственность в виде административного штрафа:

  • для организации – в размере от 400 000 до 500 000 руб.;
  • для должностных лиц организации – в размере от 40 000 до 50 000 руб.

При этом, если нарушение установлено в отношении двух и более иностранных работников, ответственность наступает в отношении каждого. Об этом сказано в части 1 статьи 18.9 и примечании к статье 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сотруднику-иностранцу, с которым заключен трудовой договор и который проработал в организации свыше пяти дней, нужно оформить трудовую книжку ( ч. 4 ст. 65, ст. 66 ТК РФ).

На основании какого документа нужно оформлять трудовой договор и кадровые документы на сотрудника-иностранца

Трудовой договор и кадровые документы для сотрудника-иностранца оформите на основании паспорта (иного документа, удостоверяющего личность). При этом в удостоверяющем личность документе фамилия, имя (отчество – при наличии) чаще всего указаны не кириллицей, а латиницей или иным алфавитом. Поэтому во избежание некорректной интерпретации потребуйте у иностранца построчный перевод. Кроме того, для правильного написания имени и фамилии иностранца при заключении трудового договора и оформлении иных кадровых документов можно использовать данные из разрешения на работу или патента, в котором имя сотрудника-иностранца указано на русском языке ( приложение 3 к приказу ФМС России от 25 декабря 2006 г. № 370).

В случае несовпадения имени сотрудника-иностранца, указанного в разрешении на работу или патенте и трудовом договоре, органы Главного управления по вопросам миграции МВД России могут расценить такое разночтение как привлечение иностранца к труду без соответствующего разрешительного документа и привлечь работодателя к административной ответственности ( ст. 18.15 КоАП РФ).

Можно ли принять на работу сотрудника-иностранца, который имеет постоянное место работы за рубежом

Наличие у иностранного гражданина места работы за рубежом не влияет на статус сотрудника-иностранца на территории России, поскольку по общему правилу законодательство иностранного государства на территории России не применяется (ст. 4, 15 Конституции РФ). В этой связи наличие между сотрудником-иностранцем и его иностранным работодателем трудовых отношений не означает, что у него имеется другая работа и другой работодатель по смыслу статьи 60.1 Трудового кодекса РФ, поскольку категория «работодатель» определяется в соответствии с российским, а не зарубежным законодательством ( ч. 4 ст. 20 ТК РФ).

Следовательно, сотрудника-иностранца, который имеет постоянное место работы за рубежом, можно оформить на работу в России, в том числе на основную, а если он уже состоит в трудовых отношениях с российским работодателем – на работу по совместительству при наличии соответствующего разрешения на работу (при необходимости). Не являются исключением из этого правила и сотрудники – граждане Республики Беларусь.

Уведомление Главного управления по вопросам миграции МВД России о заключении и прекращении трудового договора с сотрудником-иностранцем

Принимая на работу сотрудников-иностранцев, организация должна уведомить о заключении с ними трудовых или гражданско-правовых договоров подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД России, на территории которого трудятся сотрудники-иностранцы. Адреса территориальных органов МВД России можно узнать на официальном сайте. Форма уведомления утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.2

Помимо этого миграционную службу также необходимо уведомлять о прекращении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранцами. Форма уведомления утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.2

При этом уведомлять Главное управление по вопросам миграции МВД России необходимо о приеме и увольнении всех сотрудников-иностранцев независимо от их статуса, а именно:

Такие уведомления необходимо направить в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России, на территории которого трудится сотрудник-иностранец, не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения трудового или гражданско-правового договора с иностранцем. Уведомления нужно заполнить разборчиво от руки или с использованием технических средств и направить лично либо по почте с описью вложения и уведомлением о вручении или в электронном виде через Интернет. При подаче уведомления лично территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России, на территории которого трудится сотрудник-иностранец, выдает справку, которая подтверждает прием уведомления. Форма справки утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147. При поступлении уведомления в электронной форме должностное лицо территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России направляет электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи уведомления ( п. 9 Порядка, утв. приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147).

При этом уведомлять службу занятости и налоговую инспекцию работодателю не нужно. Это объясняется тем, что Главное управление по вопросам миграции МВД России будет само обмениваться со службами занятости и налоговыми органами сведениями о привлечении к труду сотрудников-иностранцев.

Это следует из положений пункта 8 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156, пунктов 2–3 и 6 Порядка, утвержденного приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.

Внимание! Неуведомление Главного управления по вопросам миграции МВД России о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора с иностранцем либо извещение с нарушением порядка, срока и формы уведомления является нарушением законодательства, за которое предусмотрена ().

Пример заполнения формы уведомления о заключении трудового договора с иностранцем

ООО «Производственная фирма «Мастер»» приняло на работу гражданина Узбекистана Бахтияра Шухратовича Абдулаева на должность маляра с 1 июня 2016 года. Уведомление озаключении трудового договора с ним организация направила в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России по г. Москве.

Пример заполнения формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранцем

ООО «Производственная фирма «Мастер»» расторгло трудовой договор с гражданином Узбекистана Бахтияром Шухратовичем Абдулаевым 13 августа 2016 года. Уведомление о расторжении трудового договора с ним организация направила в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России по г. Москве.».

Самые популярные рекомендации в Системе Юрист в этом месяце

Восемь опасных условий договоров аренды, услуг и подряда
Смотрите, какие условия суды чаще всего оценивают по-разному. Возьмите в договор безопасные формулировки таких условий. Используйте позитивную практику, чтобы убедить контрагента включить условие в договор, а негативную – чтобы убедить отказаться от условия.

Как судиться с приставами: алгоритм работы
Оспаривайте постановления, действия и бездействие пристава. Освобождайте имущество от ареста. Взыскивайте убытки. В этой рекомендации все, что нужно: четкий алгоритм, подборка судебной практики и готовые образцы жалоб.

Как налоговая на самом деле проверяет сведения в ЕГРЮЛ
Читайте восемь негласных правил регистрации. Основано на показаниях инспекторов и регистраторов. Подойдет для компаний, которым ИФНС поставила метку о недостоверности.

20 новых правовых позиций судов о взыскании судебных расходов
Свежие позиции судов по неоднозначным вопросам взыскания судебных расходов в одном обзоре. Проблема в том, что множество деталей до сих пор не прописано в законе. Поэтому в спорных случаях ориентируйтесь на судебную практику.

Обзор практики по уведомлению контрагентов
Отправляйте уведомление на сотовый, по e-mail или бандеролью.

Смотрите еще:

  • Водительские права категории а википедия Водительские права Водительские права — удостоверение, которое, в свою очередь, разрешает гражданину управлять определённым типом транспортных средств. Чтобы его получить необходимо пройти обучение и сдать соответствующие экзамены. Новая форма водительского […]
  • 1 ст 125 тк рф Статья 125 ТК РФ. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска Новая редакция Ст. 125 ТК РФ По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого […]
  • Пункт а части 1 статья 14 Гражданства РФ по Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке Доброго дня. Столкнулся с такой ситуацией , в сентябре 2016 года подал документы на гражданство по Статье 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке пункт […]
  • Ст 23 о психиатрической помощи Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с изменениями и дополнениями) Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" С изменениями и дополнениями […]
  • Сколько платят детские пособия после 3 лет Ежемесячные пособия на ребенка после трех лет Порядок начисления и ежемесячной выплаты пособий на ребенка старше 3-х лет определяется требованиями ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Эти меры […]
  • 165 фз ст 11 Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ"Об основах обязательного социального страхования" С изменениями и дополнениями от: 31 декабря […]
  • Томск покупка дома Продажа домов в Томске этажей 1 , соток 9 , дом блочный , 2016 год канализация, электричество, газ этажей 1 , соток 14 , брусовой отопление, водопровод, канализация, электричество этажей 2 , соток 4 , кирпич , 2016 год отопление, водопровод, канализация, […]
  • Налоговая база ндфл с продажи квартиры 3-НДФЛ при продаже квартиры-2017 Актуально на: 27 апреля 2017 г. 3-НДФЛ при продаже квартиры (образец) Иногда гражданин, продавший свою квартиру, должен подать декларацию по форме 3-НДФЛ (утв. Приказом ФНС от 24.12.2014 N ММВ-7-11/[email protected] ), а также уплатить налог в […]