Лишение родительских прав может быть осуществлено при

Тема номера: Семейное право

Лишение родительских прав как разновидность семейно-правовой ответственности

Лишение родительских прав является одним из видов семейно-правовой ответственности. И применяется такая мера ответственности в первую очередь с целью защиты прав ребенка. При этом она влечет за собой наступление негативных последствий для родителей или одного из них. Такие негативные последствия заключаются в лишении или ограничении определенных прав и обязанностей по отношению к ребенку.

Основания лишения родительских прав

Прежде всего следует отметить, что законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований для лишения родительских прав. Так, согласно части 1 статьи 164 Семейного кодекса Украины (СК), мать (отец) могут быть лишены судом родительских прав, если она (он):

1) не забрали ребенка из роддома или из другого учреждения здравоохранения без уважительной причины и в течение шести месяцев не проявляли по отношению к нему родительской заботы;

2) уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка;

3) жестоко обращаются с ребенком;

4) являются хроническими алкоголиками или наркоманами;

5) прибегают к любым видам эксплуатации ребенка, принуждают его к попрошайничеству и бродяжничеству;

6) осуждены за совершение умышленного преступления относительно ребенка.

Лишение родительских прав осуществляется как по отношению к одному ребенку, так и к нескольким. Кроме того, следует отметить, что родители могут быть лишены родительских прав только в отношении ребенка, не достигшего 18 лет.

О лишении несовершеннолетних родителей родительских прав законодательство устанавливает определенные ограничения. Так, несовершеннолетние родители могут быть лишены родительских прав только в том случае, если они не забрали ребенка из родильного дома или другого учреждения здравоохранения без уважительных причин и в течение шести месяцев не проявляли по отношению к нему родительской опеки или если они жестоко обращаются с ребенком.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и возобновлении родительских прав» № 3 от 30 марта 2007 года, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей имеет место, когда они не заботятся о физическом и духовном развитии ребенка, его обучении, подготовке к самостоятельной жизни, в частности: не обеспечивают необходимого питания, медицинского ухода, лечения ребенка, что негативно влияет на его физическое развитие как составляющую воспитания; не общаются с ребенком в объеме, необходимом для его нормального самосознания; не предоставляют ребенку доступа к культурным и другим духовным ценностям; не способствуют усвоению общепризнанных норм морали; не проявляют интереса к его внутреннему миру; не создают условий для получения им образования.

Как отдельно, так и в совокупности указанные факторы можно расценивать как уклонение от нормального воспитания ребенка лишь при условии виновного поведения родителей, сознательного пренебрежения своими обязанностями.

Жестокое обращение заключается в физическом или психическом насилии, применении недопустимых методов воспитания, унижении человеческого достоинства ребенка и т.п.

Хронический алкоголизм родителей и наркотическая зависимость должны быть подтверждены соответствующими медицинскими заключениями.

Под понятием «эксплуатация ребенка» следует понимать привлечение его к непосильному труду, к занятию проституцией, преступной деятельностью или принуждение к попрошайничеству.

Отдельно следует отметить, что нельзя лишить родительских прав человека, который не выполняет своих родительских обязанностей вследствие душевной болезни, слабоумия или иного тяжкого заболевания (кроме хронического алкоголизма или наркомании) либо по другим, не зависящим от него причинам. При лишении родительских прав обязательным условием является наличие вины лица, то есть сознательного пренебрежения своими родительскими обязанностями.

Порядок лишения родительских прав

Лишить лицо родительских прав можно только в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются местным судом по месту жительства лица, которое хотят лишить родительских прав в порядке искового производства.

Законодательством определен круг субъектов, которые могут обратиться с таким иском в суд. В частности, к таким лицам законодатель относит одного из родителей, опекуна, попечителя, лицо, в семье которого проживает ребенок, учреждение здравоохранения, учебное или другое детское учреждение, в котором он находится, орган опеки и попечительства, прокурора, а также самого ребенка, достигшего 14 лет. Этот перечень является исчерпывающим, то есть законодательством предусмотрено, что если в суд с таким иском обратится другое лицо, то такой иск подлежит возврату.

При рассмотрении такого рода дел обязательным является участие органа опеки и попечительства.

Согласно статье 11 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки», органом опеки и попечительства по делам о лишении родительских прав является соответствующие службы по делам детей государственных администраций районов, районов городов Киева и Севастополя, исполнительных органов городских или районных в городах, сельских, поселковых советов.

В соответствии с частью 5 статьи 19 СК орган опеки и попечительства представляет суду письменный вывод относительно решения спора на основании сведений, полученных в результате обследования условий проживания ребенка, родителей, других лиц, желающих проживать с ребенком, а также на основании других документов, касающихся дела.

Для получения вышеупомянутого заключения лицу, обратившемуся в суд с иском, необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка, подав соответствующий пакет документов.

Список документов может изменяться, однако, обязательно включает следующие документы:

— заявление одного из родителей, на чьем иждивении находится ребенок;

— заявление ребенка, в случае достижения им 10-летнего возраста;

— копию паспорта заявителя;

— справку с места регистрации по форме № 3;

— копию свидетельства о рождении ребенка;

— копию свидетельства о расторжении брака (при наличии);

— акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный ЖЭО или органами опеки и попечительства;

— справку с места учебы ребенка;

— характеристику с места учебы ребенка с указанием участия родителей в воспитании;

— справку с места работы матери (отца), данные о доходах (того из родителей, кто обращается с иском о лишении родительских прав);

— характеристику матери (отца) с места работы или жительства;

— другие документы, свидетельствующие о невыполнении родительских обязанностей, в частности, справки о судимости, из исполнительной службы о задолженности по алиментам, суда, нарколога, психиатра, участкового по месту жительства и т.п.;

— заключение психолога после беседы с ребенком (психолог учреждения, в котором учится ребенок, или психолог органа опеки и попечительства) и т.д.

В отношении участия ребенка в рассмотрении дела следует отметить следующее. Согласно статье 12 Конвенции о правах ребенка, государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать свои мысли по всем вопросам, касающимся его, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью. С этой целью ребенку предоставляется, в частности, возможность быть выслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, касающегося его непосредственно или через представителя либо соответствующий орган в порядке, преду­смотренном процессуальными нормами национального законодательства.

Частью 2 статьи 171 СК предусмотрено, что ребенок, который может выразить свое мнение, должен быть выслушан при разрешении спора между родителями, другими лицами спора о лишении родительских прав. Однако суд вправе принять решение вопреки мнению ребенка, если этого требуют его интересы.

Таким образом, ребенок может участвовать в делах о лишении родительских прав, если он может выразить свое мнение, однако следует учитывать и последствия такого участия ребенка в судебном разбирательстве.

Последствия лишения родительских прав

Последствия лишения лица родительских прав — это прекращение прав на ребенка, возникающих на основании факта родства. Лицо теряет личные неимущественные права на ребенка, в частности: определять местожительство ребенка, принимать участие в воспитании ребенка, общаться с ребенком и т.д. Оно не может представлять интересы ребенка и как его законный представитель теряет все права, связанные с получением различного рода материальных пособий, льгот и т.д.

Кроме того, последствием лишения родительских прав является запрет для такого лица в будущем быть усыновителем, опекуном или попечителем. Лицо также лишается прав, которые оно могло иметь в будущем в случае потери трудоспособности, а именно: права на содержание от ребенка, права на пенсию и возмещение ущерба в случае потери кормильца. Кроме того, такое лицо не имеет права на наследование после ребенка.

Однако лицо, лишенное родительских прав, не освобождается от обязанности по содержанию ребенка. Так, одновременно с лишением родительских прав суд может по требованию истца или по собственной инициативе решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка.

За ребенком также остается право на наследование после лица, которого лишили родительских прав, в порядке первой очереди.

Законодатель возлагает на суд обязанность передать государственному органу регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации ребенка решение после вступления его в законную силу.

Возобновление родительских прав

Законодателем установлен как порядок лишения родительских прав, так и порядок возобновления таких прав.

Так, лицо, лишенное родительских прав, может обратиться в суд с иском об их возобновлении. Однако следует помнить, что такое обращение в суд возможно только при достижении ребенком совершеннолетия. Возобновление родительских прав невозможно, если ребенок, в отношении которого было осуществлено лишение родительских прав, был усыновлен и такое усыновление не отменено и не признано недействительным.

Рассматривая такие дела, суды обязаны проверять, насколько изменились поведение лица и обстоятельства, послужившие основанием для лишения его родительских прав. При решении вопроса о возобновлении родительских прав одного из родителей суд принимает во внимание мнение второго из них, а также других лиц, с которыми проживает ребенок, учитывает его интересы, а также мнение ребенка, если он его может выразить.

В случае отказа в удовлетворении иска о возобновлении родительских прав повторно обратиться в суд с таким иском можно лишь через год со времени вступления соответствующего решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Во-первых, законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований для лишения родительских прав, что делает невозможным лишение родительских прав по иным причинам. Во-вторых, с иском о лишении родительских прав в отношении ребенка может обратиться не любое лицо, а лишь лица, четко определенные законодательством. В‑третьих, при рассмотрении данной категории дел обязательным является участие органа опеки и попечительства. В-четвертых, следствием лишения родительских прав является прекращение прав, но это не лишает лицо, которого лишили таких прав, обязанности по содержанию ребенка.

ШУВАР Надежда — юрист, юридическая фирма «Вронский, Вронская и Партнеры», г. Киев

Электронная библиотека

Не все родители выполняют родительские обязанности над­лежащим образом. За ненадлежащее выполнение родительских обя­занностей они могут быть подвергнуты следующим санкциям:

а) от­казу от защиты права, осуществляемого ненадлежащим образом;

б) ограничению родительских прав;

в) лишению родительских прав.

Отказ от защиты права, осуществляемого родителями ненад­лежащим образом, может быть в том случае, если такая защита противоречит интересам ребенка. Отказ, например, в воз­вращении ребенка родителям может противоречить его интересам в силу неблаговидного поведения родителей – пьянства, нарко­мании, бродяжничества и т.п., либо в силу объективных обстоя­тельств – болезни родителей, тяжелых материальных условий, наличия других малолетних детей и т.д.

Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения последних родительских прав. Оно может быть осуществлено по следующим основаниям:

· во-первых, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка независимо от воли родителей – в силу психического рас­стройства, другого хронического заболевания, стечения тяжелых обстоятельств, в результате чего родитель не может полноценно заботиться о ребенке;

· во-вторых, если поведение родителей противоправно: они не осуществляют своих родительских обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с детьми (СК РФ, ст. 73).

В этих случаях ребенка забирают у родителей и передают на воспитание опекуну или в детское учреждение. Виновные родите­ли предупреждаются: если они не изменят свое поведение, то че­рез шесть месяцев к ним будет предъявлен иск о лишении роди­тельских прав. Если поведение родителей не изменяется, то органы опеки и попечительства вправе предъявить им иск о лишении ро­дительских прав до истечения шестимесячного срока.

Ограничение родительских прав осуществляется в судебном по­рядке и является как бы предупредительной стадией процедуры лишения родительских прав. Иск об ограничении родительских прав могут предъявить: один из родителей ребенка или другой близкий родственник, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолет­них, образовательное учреждение, прокурор.

Содержание данной санкции включает временное приоста­новление родительских прав на воспитание детей, на льготы, по­собия и алименты. Родителям могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на него вредного влияния. Слож­нее вопрос о контактах ребенка с родителями, невиновными в ненадлежащем выполнении родительских обязанностей, т.е. не спо­собными их исполнять. Поэтому вопрос о контакте детей с роди­телями в каждом конкретном случае решают их временные попе­чители, право судебного обжалования такого решения законом не предусмотрено (СК РФ, ст.75).

Вместе с тем родители по-прежнему обязаны предоставлять своим детям содержание, не утрачивают права на получение от детей в будущем алиментов, сохраняют свое право наследования по закону; за ребенком сохраняется право собственности или пользования жилым помещением и право наследования по закону (СК РФ, ст.74)

Отмена ограничения родительских прав также производится в судебном порядке. Иск об отмене предъявляется родителем, чьи права были ограничены. Если суд придет к выводу, что основания для ограничения родительских прав отпали, он принимает решение о возвращении ребенка родителю. При отмене ограничения роди­тельских прав все права автоматически восстанавливаются (СК РФ, ст. 76).

Судебная процедура ограничения родительских прав занима­ет довольно много времени. Иногда же интересы ребенка требуют незамедлительной изоляции его от родителей или других лиц, на попечении которых он находится. Например, от отца-дебошира или матери-алкоголички, когда жизни и здоровью ребенка угро­жает опасность. В этом случае отобрание ребенка производится органами опеки и попечительства на основании решения органа местного самоуправления. При необходимости могут привлекать­ся органы внутренних дел (СК РФ, ст. 77).

Об отобрании ребенка органы опеки и попечительства обяза­ны незамедлительно уведомить прокурора. Ребенок передается род­ственникам или помещается в детское учреждение. В течение семи дней после решения об отобрании ребенка орган опеки и попечи­тельства обязан предъявить в суд иск об ограничении или лише­нии родительских прав родителей ребенка.

Наиболее строгой санкцией к родителям, исполняющим родитель­ский долг ненадлежащим образом, является лишение их родительс­ких прав. Основанием для лишения родительских прав являются следующие обстоятельства:

1) уклонение от выполнения своих родительских обязаннос­тей. Проявляться оно может по-разному. Это систематическое ос­тавление детей без присмотра, в результате чего они могут стать жертвами несчастного случая. Это невыполнение обязанности по содержанию детей, в том числе неуплата алиментов или растрата алиментов и пособий на ребенка. Это и отказ без уважительных причин от проживания совместно с ребенком;

2) отказ забрать ребенка из родильного, лечебного, воспита­тельного учреждения. Сюда не относится временный отказ забрать ребенка к себе родителями-беженцами, безработными, не имею­щими гражданства, в других социально неблагоприятных ситуа­циях;

3) злоупотребление родительскими правами. Оно проявляется в следующих формах: принуждение детей работать на предприя­тии родителей; запрещение посещать школу; принуждение к уча­стию в религиозной секте, опасной для психического и физичес­кого развития ребенка; вовлечение в преступную деятельность, проституцию и наркоманию; эксплуатация ребенка; незаконное расходование имущества, в том числе пенсии, пособия, алимен­тов ребенка;

4) жестокое обращение с детьми. Оно может проявляться как в действиях, так и в бездействии родителей, например: физичес­кое насилие – избиение, пытки, лишение свободы; психическое насилие – унижение, запугивание, покушение на половую не­прикосновенность ребенка, оставление ребенка без пищи и тепла. Если жестокость родителя содержит состав уголовного преступле­ния, то против него возбуждается уголовное дело.

5) хронический алкоголизм или наркомания родителей. Не­правомерные действия в отношении детей такими родителями обычно совершаются в состоянии алкогольного или наркотичес­кого опьянения, т.е. когда родитель не способен контролировать свои действия. Поэтому для лишения алкоголика или наркомана родительских прав может быть достаточным Установление самого факта хронического алкоголизма или наркомании;

6) совершение родителем умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка или своего супруга. Непреднамерен­ное преступление не является основанием для лишения родитель­ских прав (СК РФ, ст. 69).

На практике лишение родительских прав чаще всего произво­дится по нескольким основаниям: на­пример, алкоголизм и наркомания, как правило, сопровождаются жестокостью, злоупотреб­лением родительскими правами, покушениями на жизнь и здоро­вье супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Иск об этом могут предъявить второй родитель ребенка, его опе­кун или попечитель, прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, детское учреждение. При лишении родительских прав на родителей не распространяется презумпция невиновности (СК РФ, ст. 70).

В результате лишения родительских прав родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе воспи­тывать ребенка, общаться с ним, представлять интересы ребенка, получать государственные льготы и пособия на ребенка, получать в будущем алименты от ребенка и наследовать его имущество. Но лишение родительских прав не прекращает алиментной обязанности родителей: она сохраняется до достижения детьми совершеннолетия (СК РФ, ст. 71).

Таким образом, родители теря­ют по отношению к детям все права, но сохраняют ряд обязанно­стей, дети же сохраняют по отношению к родителям большин­ство имущественных прав.

Восстановление родительских прав возможно также по суду, если родители представят доказательства того, что их образ жизни изменился и они способны создать своим детям нормальные ус­ловия. Восстановление производится по заявлению родителей, лишенных родительских прав. Родительские права восстанавлива­ются только в интересах ребенка и с обязательным учетом отношения к этому самого ребенка. По истечении шести месяцев после решения суда о лишении родительских прав ребенок может быть усыновлен другим лицом. Если ребенок, достигший 10-летнего возраста, возражает против восстановления родительских прав или если ребенок усыновлен, то восстановление родительских прав невозможно (СК РФ, ст. 72).

Лишение родительских прав может быть осуществлено при

Исключительной мерой и одновременно высшей мерой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родителей родительских прав. Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленным законом.

Основания лишения родительских прав

В соответствии со ст.69 СК основаниями лишения родительских прав являются:

а) уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (то есть родители не заботятся о здоровье, нравственном, физическом, психическом, духовном развитии ребенка, его материально-бытовом обеспечении и обучении, подготовке его к труду, а также не содержат ребенка, не имея к этому уважительных причин);

б) отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

в) злоупотребление родителей своими родительскими правами (то есть использование родительских прав в ущерб интересам детей, например, препятствие в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков, совершению преступления, незаконное расходование имущества ребенка и т. п.);

г) жестокое обращение родителей с детьми, включая физическое или психическое насилие над ними (речь идет о побоях, избиении ребенка, угрозах в его адрес, внушение чувства страха и т. п.), а также покушение на их половую неприкосновенность. Кроме фактов насилия, жестокое обращение с детьми может проявляться также в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющих вред их нравственному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей. Жестокое обращение родителей с ребенком может послужить основанием для возбуждения в отношении родителей уголовного дела. Покушение на половую неприкосновенность детей является уголовно наказуемым деянием;

д) заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтвержденное соответствующим медицинским заключением.

Для лишения родителей родительских прав по данному основанию в принципе достаточно установить факт наличия у родителей таких заболеваний, так как они представляют особую опасность для ребенка. Ребенок оказывается в нездоровой семейной обстановке, предоставлен самому себе, страдает нравственно и физически. Совершение родителями противоправных действий против ребенка при этом необязательно, хотя они, как правило, имеют место.

е) совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (речь идет о покушении на убийство, нанесении тяжких телесных повреждений, доведении до самоубийства, побоях, истязаниях и т. д.).

При этом следует учитывать следующие обстоятельства.

1)основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (например, случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т. п.).

2) виновность гражданина в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда.

3) виновность родителей (одного из родителей) в совершении преступления, направленного не в отношении детей или супруга, не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав.

Для лишения родительских прав достаточно одного из указанных в ст. 69 СК оснований, хотя на практике возможно сочетание нескольких оснований (злоупотребление родительскими правами родителем — хроническим алкоголиком и физическое насилие над детьми со стороны родителя-наркомана и т. д.).

Родители не могут быть лишены родительских прав по основаниям, не предусмотренным ст. 69 СК.

Лишение родителей родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка (детей). Нельзя лишить родительских прав в отношении детей, которых еще нет (т. е. на будущее). Родительских прав могут быть лишены только сами родители, но не иные лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители).

Порядок лишения родительских прав

В соответствии со ст. 70 СК лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать данный вопрос. Дела данной категории рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Круг лиц и органов, имеющих право возбуждения в судах дел о лишении родительских прав, определен ст. 70 СК. Исковое заявление о лишении родительских прав могут предъявить:

а) один из родителей (лица, их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные родители):

в) органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, — органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие.

Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в них прокурора и органа опеки и попечительства, что является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав как родителей, так и детей (п. 2 ст. 70 СК). Орган опеки и попечительства дает заключение по существу заявленного искового требования, то есть целесообразно или нет лишать родительских прав конкретное лицо. Если суд не соглашается с заключением органа опеки и попечительства, то он должен мотивировать свое решение.

Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам указанной категории.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК). Поэтому в соответствии с п. 3 ст. 70 СК суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав одновременно решает вопрос и о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, независимо от того, предъявлен ли такой иск.

Как установлено п. 4 ст. 70 СК, обязанностью суда является уведомление прокурора об обнаружении при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей (одного из них) признаков уголовно наказуемого деяния.

При удовлетворении иска о лишении родительских прав в решении суда обязательно должно быть указано, кому конкретно передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, если опекун (попечитель) еще не назначен, — ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства.

Выписка из решения суда о лишении родительских прав в соответствии с п. 5 ст. 70 СК должна быть направлена судом в трехдневный срок в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка для производства соответствующей отметки в актовой записи о рождении ребенка.

Лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности. В некоторых случаях даже при доказанности виновного поведения родителей суд с учетом характера их поведения, личности, перспектив изменения поведения и других конкретных обстоятельств вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить родителей о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей. При этом суд, исходя из интересов ребенка, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (то есть об отобрании ребенка у родителей и передаче его органу опеки и попечительства.

Правовые последствия лишения родительских прав

Правовые последствия лишения родительских прав определены в ст. 71 СК.

1) родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав. Причем речь идет не только о тех правах, которые родители имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений. К правам, которые теряют родители, в частности, относятся:

а) право на воспитание и образование ребенка (ст. 61— 63, 66 СК);

б) право на защиту прав и интересов детей, в том числе их представительство в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами (ст. 64 СК);

в) право на истребование ребенка от других лиц (ст. 68 СК);

г) право на получение назначенных ребенку пенсии, пособия, алиментов, иных платежей (п. 2 ст. 60 СК). Сам же ребенок не теряет право на эти выплаты. Их будет получать для содержания ребенка то лицо, которому он передан на воспитание, или они будут перечисляться на счет того детского учреждения, где находится ребенок;

д) право на получение алиментов от совершеннолетних детей (ст. 87—88 СК);

е) право на наследование по закону имущества детей в случае их смерти (ч. 2 ст. 531 ГК РСФСР 1964 г.);

ж) право на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК);

з) право на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет тех сделок (п. 1 ст. 26 ГК), которые они не вправе совершать самостоятельно;

и) право на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК);

к) право на дачу согласия на усыновление (удочерение) ребенка (ст. 129 СК);

л) право на пенсионное обеспечение после смерти детей (ст. 52 Закона о государственных пенсиях в РФ) и другие права.

2) родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Так, в соответствии с подп. «в» п. 47 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883, ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав.

Лица, лишенные родительских прав, утрачивают право на получение льгот, установленных законодательством для граждан, имеющих детей, в частности, право на дополнительные льготы работникам, имеющим детей, позволяющие сочетать труд с воспитанием детей.

Целесообразность дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством (п. 3 ст. 71 СК). Если ребенок и родители проживают в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то родители, лишенные родительских прав, могут утратить право на совместное проживание с детьми. Для этого в судебном порядке должно быть признано невозможным их совместное проживание с несовершеннолетними детьми. В этом случае родители, лишенные родительских прав, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (ст. 90, 98 ЖК).

При проживании родителей и детей в жилом помещении, принадлежащем им на праве общей собственности, или в жилом помещении, собственником которого является родитель, лишенный родительских прав, выселить его невозможно. Лишение родительских прав родителя не является основанием для лишения его права собственности на жилое помещение.

Родители, лишенные родительских прав, теряют не только все права, основанные на факте родства с ребенком, и право на льготы и государственные пособия, установленные законодательством для граждан, имеющих детей, Они утрачивают также возможность приобретения некоторых личных прав в сфере семейных отношений:

а) право быть усыновителями (ст. 127 СК);

б) право быть назначенным опекуном (попечителем) (ст. 146 СК);

в) право быть приемными родителями (ст. 153 СК). ‘

С лишением родительских прав прекращаются не только права, но и обязанности родителей, основанные на факте родства с ребенком, за исключением алиментной обязанности. В соответствии с п. 2 ст. 71 СК за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка. Поэтому суд, рассматривая дело о лишении родительских прав, решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, лишенных родительских прав, независимо от предъявления соответствующего требования.

При лишении родительских прав одного из родителей и передаче ребенка на воспитание другому родителю, попечителю, либо приемным родителям взыскиваемые алименты выплачиваются лицу, воспитывающему ребенка. Если дети, оставшиеся без попечения родителей, помещены в воспитательные учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счет этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК).

Лишение родителей (одного из них) родительских прав приводит к прекращению всех личных неимущественных отношений между ними и ребенком. В то же время ребенок в силу п. 4 ст.71 СК сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с родителями, лишенными родительских прав, и другими родственниками. За ребенком сохраняется имевшееся у него (на момент лишения родителей родительских прав) право собственности на любые виды имущества, включая жилое помещение. Если же жилое помещение не находилось в собственности родителей ребенка, а семья в нем проживала по договору социального найма или договору найма, то ребенок вправе продолжать пользоваться жилым помещением.

В отличие от родителей, лишенных родительских прав, ребенок не утрачивает право на получение наследства по закону после смерти родителей или их родственников (ст. 531 ГК РСФСР 1964 г.), право на получение пенсии по случаю потери кормильца и др. Из сказанного следует, что полного прекращения правовой связи между родителями, лишенными родительских прав, и ребенком не происходит.

Суд при лишении родительских прав одного из родителей обязательно рассматривает вопрос о возможности передачи ребенка на воспитание другому родителю. И лишь в случае невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства (п. о ст. 71 СК) и приобретает статус утратившего родительское попечение. Ребенок, утративший родительское попечение, может быть передан под опеку (попечительство), в приемную семью или на усыновление. Однако в соответствии с п. 6 ст. 71 СК усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Восстановление в родительских правах

Лишение родительских прав является бессрочным актом и не может ограничиваться временными рамками. Восстановление родителей в родительских правах возможно только в порядке и по основаниям, установленным законом (ст. 72 СК).

Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в исключительной компетенции суда. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей, лишенных родительских прав (п. 2 ст. 72 СК). Иск о восстановлении в родительских правах предъявляется родителем, лишенным родительских прав, к другому родителю либо опекуну (попечителю), приемным родителям или воспитательному учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.

Дела данной категории должны согласно п. 2 ст. 72 СК рассматриваться судами с обязательным участием органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Одновременно с иском родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах судом может быть рассмотрено требование родителей о возврате им ребенка (п. 3 ст. 72 СК),

Как установлено п. 1 ст. 72 СК, восстановление родителей в родительских правах возможно лишь при условии, что они существенно изменили в лучшую сторону поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Перемены в образе жизни родителей, их отношение к ребенку не могут произойти быстро, для этого требуется, как правило, значительный период времени. Поэтому указанные обстоятельства должны тщательно выясняться судами при рассмотрении исков о восстановлении в родительских правах.

Устойчивое изменение в лучшую сторону поведения родителей, а также образа их жизни само по себе еще недостаточно для восстановления родительских прав. Восстановление родительских прав и возвращение ребенка родителям допускается только в том случае, когда это отвечает интересам ребенка. Если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка, то суд, исходя из требований п. 4 ст. 72 СК, вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено в судебном порядке.

Как правило, при восстановлении родителей (одного из них) в родительских правах суд удовлетворяет и их требование о возврате ребенка. Однако суд вправе, с учетом мнения ребенка, отказать родителям (одному из них) в иске о возврате ребенка, если придет к выводу, что передача им ребенка не отвечает его интересам. В таком случае ребенок будет продолжать находиться у опекуна (попечителя), в воспитательном учреждении или у другого родителя, который не лишался родительских прав.

При восстановлении в родительских правах правоотношения между ребенком и родителями восстанавливаются в полном объеме.

Ограничение родительских прав

Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры (формы) их ответственности.

Основания ограничения родительских прав

Согласно п. 2 ст. 73 СК основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по независящим от них объективным причинам. К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т. п.

В то же время подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя): систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением, родителями спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т. п.

В подобных случаях суд, не установив достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (отобрании ребенка).

Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, то есть предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к исполнению родительских обязанностей.

Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан по истечении указанного срока предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав и до истечения шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав (п. 2 ст. 73 СК).

Порядок ограничения родительских прав

Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке. Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав согласно п. 3 ст. 73 СК производится по иску:

а) близких родственников ребенка — одного из родителей ребенка, дедушки, бабушки, братьев, сестер;

б) органов и учреждений, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения;

в) дошкольных образовательных учреждений, то есть детских садов разногo типа и центров развития ребенка;

г) общеобразовательных учреждений, то есть начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий;

д) других учреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.);

Дела данной категории рассматриваются судом в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством в порядке искового производства, с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 73 СК). Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и представляет суду заключение о целесообразности ограничения родительских прав.

Суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен в соответствии с п. 5 ст. 73 СК решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

Правовые последствия ограничения родительских прав

Правовые последствия ограничения родительских прав как для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК.

По своему содержанию они значительно уже правовых последствий лишения родительских прав. При лишении родительских прав, а оно носит бессрочный характер, родители полностью теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав (ст. 71 СК).

Ограничение родительских прав — это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка (п. 1 ст. 74 СК). Родители, ограниченные в родительских правах, теряют также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Кроме того, как следует из содержания ст. 121 СК, родители, ограниченные в родительских правах, не вправе быть законными представителями своих детей и выступать в защиту прав и интересов.

Лица, ограниченные судом в родительских правах, не имеют права быть усыновителями (п. 1 ст. 127 СК), опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146), приемными родителями (п. 1 ст. 153), то есть воспитателями чужих детей.

Что же касается самого ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, то за ним, как и в случае лишения родителей родительских прав, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками (п. 3 ст. 74 СК). В этих же целях п. 2 ст. 74 СК устанавливает, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке.

Учитывая, что ограничение родительских прав по общему правилу является временной мерой и что основанием ограничения родительских прав не всегда является виновное поведение родителей, закон (ст. 75 СК) допускает контакты ребенка с родителями, ограниченными в родительских правах. Такие контакты (свидания, встречи, телефонные переговоры и т. п.) возможны лишь при условии, что они не оказывают на ребенка вредного влияния, и только с согласия лиц и органов, несущих ответственность за воспитание ребенка (орган опеки и попечительства, опекун (попечитель), приемные родители ребенка, администрация воспитательного учреждения, где находится ребенок).

Отмена ограничения родительских прав

Согласно п. 1 ст. 76 СК отмена ограничения родительских прав производится по иску родителей (одного из них) решением суда, если будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка (выздоровление родителей, отмена решения суда о признании их недееспособными, изменение в лучшую сторону поведения родителей). Одновременно с отменой ограничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвращении отобранного ребенка родителям (одному из них).

При рассмотрении требования родителей (одного из них) о возврате ребенка суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в его удовлетворении, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка, даже несмотря на удовлетворение требования родителей об отмене ограничения родительских прав.

Ответчиком по делу об отмене ограничения родительских прав выступает то лицо, которое предъявляло иск об ограничении родительских прав. В том случае, когда отобранный ребенок был передан на воспитание опекуну (попечителю) или в приемную семью, то опекун (попечитель) или приемные родители будут соответчиками по делу. Дело об отмене ограничения родительских прав рассматривается судом с участием органа опеки и попечительства (ст. 78 СК). Изложенные в исковом заявлении доводы родителей (одного из них) должны быть подтверждены соответствующими доказательствами и, прежде всего, мнением самого ребенка и заключением органа опеки и попечительства по существу заявленных требований. Если же приводимые родителями доводы не найдут своего подтверждения в судебном заседании и суд придет к выводу, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то в соответствии с п. 2 ст. 78 СК он вправе отказать в удовлетворении иска родителей об отмене ограничения в родительских правах.

При отмене судом ограничений родительских прав все права родителей, основанные на факте родства с ребенком, автоматически восстанавливаются.

Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей

На практике возникают ситуации, когда действия по защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно, так как существует серьезная и реальная угроза жизни или здоровью ребенка. Поэтому Кодекс (ст. 77 СК) предусматривает принципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке) органом опеки и попечительства до принятия решения судом о лишении последних родительских прав или об ограничении их в родительских правах при следующих условиях:

а) в случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставления пищи, истязаний и т. п.);

б) вынесение органом местного самоуправления по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы соответствующего акта об отобрании ребенка (постановление, распоряжение и т. п.);

в) данный акт исполняется органом опеки и попечительства в безотлагательном порядке (то есть немедленно).

В соответствии с п. 2 ст. 77 СК орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить об отобрании ребенка прокурора, а также обеспечить временное устройство ребенка (к родственникам, в детское воспитательное учреждение и т. п.) и в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Отобрание ребенка органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью возможно и у лиц, заменяющих ему родителей:

опекунов (попечителей) (с последующим отстранением их от выполнения опекунских, попечительских обязанностей — п. 3 ст. 39 ГК);

приемных родителей (договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью соответственно расторгается — п. 2 ст. 152 СК);

усыновителей (усыновление в последующем отменяется в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства — ст. 141—142 СК).

Смотрите еще:

  • Купить недорогой земельный участок у моря Участки недорого Срочно куплю участок от хозяина в Овидиопольском районе. Земельные участки, Одесская область, Овидиопольский, Большая Долина , Возле воды , Дома, дачи, недорого , Инвестиционные проекты , Недвижимость для бизнеса , Участки недорого Совершенно […]
  • Ч1 ст222 гк рф Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 18 марта 2013 г. по делу N 33-611 (ключевые темы: право постоянного бессрочного пользования - жилой дом - самовольная постройка - земельный участок - пожизненное наследуемое владение) Определение СК по […]
  • Забрать права после лишения в красноярске Возврат водительского удостоверения после лишения Подготовка к возврату водительского удостоверения Начиная с 1 сентября 2013 года возврат прав после лишения подразумевает обязательную сдачу экзамена на знание правил дорожного движения. Так что необходимо заранее […]
  • Материнский капитал первому ребенку 16 лет Положен ли материнский капитал на рождение второго ребенка, если первому исполняется 18 лет? Здравствуйте! Мне 40 лет, я сейчас беременна и срок родов в марте 2014 года. Первому сыну в ноябре 2013 года исполняется 18 лет. Смогу ли я оформить материнский капитал после […]
  • Закон об обработке персональных данных 2014 Технологии Чем нам грозит закон «О персональных данных» Что будет с персональными данными россиян в 2015 году Совет Федерации одобрил поправки к закону «О персональных данных». Таким образом, 1 сентября 2015 года он вступит в силу. Новые поправки к закону «О […]
  • Работа в госслужбе вакансии пермь Работа в госслужбе вакансии пермь Прием документов заканчивается через 1 день Администрация города Перми Пермский край, Пермь от 17 000 до 20 000 руб. Прием документов заканчивается через 1 день Администрация города Перми Пермский край, Пермь от 16 000 до 20 000 […]
  • Нужна ли лицензия на продажу пива в ресторане Лицензия на продажу пива Ответ на вопрос, нужна ли лицензия на продажу пива в 2016 году, содержит 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…». Пунктом 1 ст. 18 этого закона обозначено, что в обязательном порядке лицензируется […]
  • Российская газета уголовный кодекс рф Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 111-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" Документ является поправкой к Комментарии Российской Газеты Принят Государственной Думой 10 апреля 2018 года Одобрен Советом Федерации 18 апреля 2018 […]