Незаконное усыновление реферат

Реферат «Проблемы незаконного усыновления в России»

Последнее время все более актуальными становятся проблемы незаконного усыновления в связи с тем, что участилось количество преступлений против семьи и несовершеннолетних.

Семейный кодекс РФ[1] устанавливает, что усыновление, т.е. возникновение между взрослым и ребенком правоотношений родственников по происхождению, является предпочтительной формой особой защиты и помощи, предоставляемой государством детям, лишенным своего семейного окружения. Усыновление иностранными гражданами российских детей возможно, если в России несовершеннолетний не может быть помещен в семью, способную и желающую обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода является невозможным.

Аналогичная позиция выражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»[2]. Так, согласно п. 14 данного Постановления усыновление ребенка, являющегося гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание (усыновление, опека, попечительство, приемная семья или иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законами субъектов РФ) в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам детей независимо от места жительства и гражданства этих родственников.
Иностранное усыновление допускается в отношении несовершеннолетних, не обретших дееспособность в силу возраста или прохождения специальных правовых процедур (эмансипация), родители которых: умерли; неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; дали в установленном порядке согласие на усыновление. Обустройство детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из основных функций органов опеки и попечительства.

Но вопреки правовым принципам международное усыновление давно превратилось в доходное предпринимательство, агентами которого в числе многих являются работники органов опеки и попечительства, которые формально относятся к обязанности устройства одинокого ребенка на воспитание в российскую семью.

По данным статистики, общая численность детей, оставшихся без попечения родителей на конец 2010 года в Российской Федерации — 665 987 детей[3]. За 2010 год усыновлено всего — 11 157 детей — из них: иностранными гражданами — 3 355 детей; российскими гражданами — 7 802 ребенка. Наибольшее количество детей усыновляется гражданами США — более 60 тысяч детей были усыновлены, начиная с 1991 года. В 2004 был достигнут пик в 5862 усыновления, тогда как в 2010 количество усыновлений американцами российских детей упало до 1079 детей, согласно официальной статистике.

В последнее время правоведов заботит проблема безопасности российских детей в усыновленных семьях, т.к. наблюдаются серьезные нарушения в процедурах усыновления детей.

В основном проблемы незаконного усыновления связано с иностранными гражданами, желающими усыновить российских детей.

По мнению Пристанской О. В. многочисленные факты усыновления детей — граждан России иностранными гражданами, «по сути своей являющиеся продажей несовершеннолетних, нередко свидетельствуют о преступно-корыстном характере со стороны должностных лиц органов опеки и попечительства, других государственных органов»[4].

С целью усиления государственного контроля за усыновлением детей, оставшихся без попечения родителей, в 2001г. году был принят Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»[5]. Закон подтверждает приоритет российских усыновителей перед иностранными гражданами. Но в случаях, когда не представляется возможным передать детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников, допускается усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства.

В России с 1996 по 2007 г. зарегистрировано 48 случаев незаконного усыновления[6].

Проиллюстрируем случаем из судебной практики. На скамье подсудимых оказались чиновник мэрии и старший воспитатель социального отделения 2-й городской детской больницы г.Владивостока. Оба они обвинялись в попытке содействовать незаконному усыновлению ребенка гражданами США.

В итоге, Ленинским районным судом г. Владивостока вынесен обвинительный приговор по уголовному делу о незаконном удочерении:

«Ленинский районный суд г. Владивостока полностью согласился с мнением государственного обвинения и признал виновной бывшего главного специалиста по охране прав детей отдела образования администрации города Владивостока Любовь Викторовну Задоя в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации (фальсификация доказательств по гражданскому делу), приговорив её к штрафу в размере ста тысяч рублей.

Этим же приговором старший воспитатель социального отделения детской городской больницы № 2 города Владивостока Елена Викторовна Лучникова признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных статьёй 154 УК РФ (незаконное усыновление, удочерение), частью первой статьи 327 УК РФ (подделка официального документа), частью первой статьи 303 УК РФ (фальсификация доказательств по гражданскому делу), за указанные преступления ей назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно с испытательным сроком в один год, штрафа в размере 120 тысяч рублей и лишения права заниматься профессиональной деятельностью, связанной с усыновлением и удочерением детей, сроком на два года.

Судебным следствием установлено, что весной 2005 года обвиняемые умышленно в целях незаконного удочерения Даши Н., 2004 года рождения, гражданами Соединённых Штатов Америки внесли в официальные документы заведомо ложные сведения о том, что девочка якобы предлагалась для усыновления четырём российским семьям, а также о том, что родственники девочки отказываются брать её на воспитание»[7].

Очевидно, что такого рода преступления нередко бывают связаны со взяточничеством, злоупотреблением должностными полномочиями, подделкой документов.

Например, практика участия прокуроров в рассмотрении дел об усыновлении выявляет наиболее часто встречающиеся следующие проблемы и нарушения закона[8]:

1. Порядок рассмотрения этих дел определен гл. 29 ГПК РФ, регламентирующей подачу заявлений об усыновлении или удочерении, содержание и порядок рассмотрения таких заявлений, а также перечень прилагаемых к ним документов.

Основная проблема при рассмотрении указанных дел — непредставление документов, представлять которые необходимо в силу ст. 271 ГПК, а в некоторых случаях — недостоверность информации, предоставляемой заявителями либо их представителями.

2. Зафиксированы случаи, когда положительное заключение о возможности передать ребенка (детей) в семью иностранных граждан давали должностные лица органов опеки без достаточных оснований либо вопреки установленным в законе ограничениям. При этом компетентные органы заведомо шли на нарушение закона, мотивируя это тем, что «в любой семье ребенку будет лучше, чем в социальном учреждении», либо тем, что, по их мнению, перспектив на усыновление детей российскими гражданами нет.

3. Нередко, до обращения иностранных граждан с заявлениями об установлении усыновления (удочерения) российских детей, этих детей вывозят в целях оздоровительного отдыха, иногда неоднократно, за пределы страны, и они проживают в семьях заявителей.

В соответствии со ст. ст. 20 и 22 ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд несовершеннолетних граждан РФ из России осуществляется совместно с родителями, опекунами и попечителями, на которых возлагается ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних за пределами РФ.

При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан РФ без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. По смыслу названных положений Закона при выезде детей за пределы РФ их нахождение и проживание на территории другой страны возможно только совместно с опекунами либо иными указанными в Законе лицами.

Прокуратура нашла факты предварительного вывоза детей и проживания их вне группы и без законных представителей в семьях заявителей без каких-либо правовых оснований помещения детей для проживания в семьи иностранных граждан.

Указанная проблема требует незамедлительного законодательного разрешения. Представляется, необходимо пресечь подобную незаконную практику размещения детей в семьях иностранных граждан. Правильным будет приезд кандидатов в усыновители и знакомство их с детьми исключительно на территории России.

Одновременно с проблемами незаконного усыновления возникают проблемы безопасности детей-граждан России, усыновленных гражданами США. Так, в апреле 2010 года в аэропорт «Домодедово» рейсом из Вашингтона в одиночку прибыл семилетний Артем Савельев. При нем была записка, в которой приемная мать объяснила, что считает Савельева психически неуравновешенным и поэтому отказывается от него. Это был не первый инцидент, когда права российских детей нарушались американскими усыновителями. Статистика показывает, что от жестокого обращения в американских семьях скончались, по меньшей мере, 17 детей из РФ.

По данным Национального совета США по усыновлению почти во всех случаях убийств усыновленных детей — граждан РФ у усыновителей не было официального разрешения на усыновление[9], то есть дети попадали в американские семьи «нелегально», благодаря коррупции. В этом случае речь идет о незаконном усыновлении.

На основании этого объективно возникла необходимость в государственном контроле за соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их иностранными гражданами.

Поэтому между Россией и США 13 июля 2011 года было подписано соглашение об усыновлении детей. Согласно тексту соглашения, потенциальные усыновители должны будут пройти обязательное психологическое тестирование, а процедуру усыновления можно будет осуществлять только через аккредитованные агентства. За соблюдение этих условий будет отвечать американская сторона.

Кроме того, до достижения совершеннолетия все усыновленные гражданами США дети будут сохранять российское гражданство.

Усыновителям, в свою очередь, будут предоставлять более подробную информацию о состоянии здоровья и психологическом состоянии ребенка.

Российской стороне пришлось столкнуться с особенностями юридической системы США, в которой законы об усыновлении варьируются от штата к штату. В России же усыновление регулируется на федеральном уровне. Например, законы некоторых штатов, позволяющие усыновлять однополым парам, считаются неприемлемыми в России. Российские власти настояли на том, чтобы российские дети не усыновлялись однополыми парами.

Но данное соглашение заключено только с Америкой. При этом другие иностранные граждане усыновляют детей из России по тем правилам, которые и были, зачастую и в обход их. Думается, что необходимо заключить соглашение со всеми странами, либо международное соглашение, по которому также как и в русско-американском соглашении, потенциальные усыновители должны будут пройти обязательное психологическое тестирование. Также до достижения совершеннолетия все усыновленные иностранными гражданами дети должны будут сохранять российское гражданство. Усыновителям должна предоставляться более подробная информация о состоянии здоровья и психологическом состоянии ребенка. Такое соглашение должно быть подписано со всеми странами, граждане которых усыновляют российских детей с целью защиты несовершеннолетних от незаконного усыновления.

Литература

  1. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) // СЗ РФ. – 1996. — №1. – Ст.16.
  2. Федеральный закон от 16 апреля 2001г. №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства Российской Федерации — 23 апреля 2001г. — №17 — Ст. 1643.
  3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // БВС РФ. – 2006. — №6.
  4. Кебец И. Рассмотрение дел об усыновлении детей иностранными гражданами // Законность. — 2006. — № 5. — С. 14-20.
  5. Князева Е.Ю. Правовое регулирование усыновления детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами // Автореферат дисс. … канд. юр. наук. – М, 2006. – 206 с.
  6. Пристанская О. В. Деятельность органов прокуратуры государств — участников СНГ в предотвращении похищения и торговли людьми // Прокурорская и следственная практика. — М., 2005.
  7. www.gks.ru
  8. Пресс-релиз прокуратуры Приморского края 09.08.2005 // http://№adzor.pk.ru/pressa/release.php?id=752&ra№ge=&№av_seco№d=%CA+%EF%F3%E1%EB%E8%EA%E0%F6%E8%E8.%0D%0A%0D%0A%CB%E5%ED%E8%ED%F1%EA%E8%EC+%F0%E0%E9%EE%ED%ED%FB%EC+%F1%F3%E4%EE

[1] Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.05.2011) // СЗ РФ. – 1996. — №1. – Ст.16.

[2] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // БВС РФ. – 2006. — №6.

[4] Пристанская О. В. Деятельность органов прокуратуры государств — участников СНГ в предотвращении похищения и торговли людьми // Прокурорская и следственная практика. — М., 2005. — С. 140.

[5] Федеральный закон от 16 апреля 2001г. №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства Российской Федерации — 23 апреля 2001г. — №17 — Ст. 1643.

[6] Данные ГИАЦ МВД РФ

[7] Пресс-релиз прокуратуры Приморского края 09.08.2005 // http://№adzor.pk.ru/pressa/release.php?id=752&ra№ge=&№av_seco№d=%CA+%EF%F3%E1%EB%E8%EA%E0%F6%E8%E8.%0D%0A%0D%0A%CB%E5%ED%E8%ED%F1%EA%E8%EC+%F0%E0%E9%EE%ED%ED%FB%EC+%F1%F3%E4%EE

[8] Кебец И. Рассмотрение дел об усыновлении детей иностранными гражданами // Законность. — 2006. — № 5. — С. 14-20.

[9] Князева Е.Ю. Правовое регулирование усыновления детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами // Автореферат дисс. … канд. юр. наук. – М, 2006. – 206 с.

Незаконное усыновление (удочерение). Квалификация преступления и сроки наказания

Нашумевшие громкие дела по незаконному усыновлению и удочерению, в свое время немного ужесточили российское законодательство. Так, в 2001 году был издан Федеральный закон № 44-ФЗ, благодаря которому был создан государственный банк данных о детях, которые остались без попечения родителей. Согласно данному закону приоритетными усыновителями и попечителями стали граждане Российской Федерации.

Семейный Кодекс РФ в статье про усыновление (удочерение) предусматривает возникновение, после вступления в силу юридического акта, между ребенком и его приемными родителями правовых отношений личного и имущественного характера. Государство и соответствующие органы должны заботиться о том, что бы исключить возможность передачи детей лицам, не имеющим возможности заниматься их воспитанием.

Незаконное усыновление (удочерение) квалифицируется по статье 154 УК РФ.

Наказание незаконных действий по устройству детей, передаче их на воспитание в приемные семьи, под опеку, ограничивается:

  • исправительными работами на срок до 1 года;
  • обязательными работами на срок 120-180 часов;
  • штрафом — до 40 тыс. руб.;
  • арестом на срок до 6 месяцев.

Статья 154 УК РФ гласит, что уголовная ответственность виновного лица наступает только в случае неоднократного совершения незаконных действий или при условии наличия у обвиняемого корыстных целей.

То есть, погнавшись «за длинным рублем» работники социальной сферы, которые занимаются работой по усыновлению (удочерению) детей, могут подпасть под действие данной статьи.

Единичное нарушение правил устройства детей, без наличия корыстных целей, подпадает под действие статьи 5.27 КоАП РФ и карается административным штрафом – 10-25 минимальных размеров оплаты труда. При этом данное нарушение, произведенное должностным лицом наказывается штрафом – 40-50 минимальных размеров оплаты труда.

Судебная практика показывает что, несмотря на отсутствие в статье 154 УК РФ наказания в виде запрета заниматься деятельностью по усыновлению (удочерении) детей на определенный период времени, такой вид наказания достаточно распространен. Более высокие штрафы и наказания, не предусмотренные ст. 154 УК РФ квалифицируются по другим статьям УК РФ, например, 327 УК РФ (подделка официальных документов), 303 УК РФ (фальсификация доказательств).

Незаконными действиями являются:

  1. Передача детей на усыновление (удочерение) без разрешения их родителей;
  2. Оформление акта без документов, свидетельствующих о возможности приемных родителей заниматься воспитанием детей. (К таким документам относятся: справки о состоянии здоровья, наличии жилья, материальном благополучии усыновителей и т.д.);
  3. Отсутствие личного согласия ребенка, достигшего 10-ти лет;
  4. Передача ребенка лицам без гражданства и иностранным гражданам, без надлежащей проверки возможности передачи ребенка на приоритетное усыновление гражданам РФ или родственникам ребенка.

Отдельно можно выделить нарушение норм не только СК РФ, но и других актов, которые являются подзаконными. Так, например, уголовная ответственность лица может наступить в силу нарушения им правил: передачи детей на устройство в семью, постановки на учет консульскими учреждения, ненадлежащего осуществления контроля за воспитанием и условиями жизни усыновленных детей, нарушение правил ведения государственного банка данных о детях, подлежащих усыновлению.

Нарушением правил, так же будет являться передача на устройство ребенка лицам, которые согласно ст. 127 СК РФ не могут быть усыновителями.

Согласно ст. 127 УК РФ усыновителями и попечителями не могут быть:

  • недееспособные или ограничено дееспособные граждане,
  • лица, состояние здоровья которых не позволит им осуществлять надлежащим образом родительские права,
  • лица, страдающие наркоманией или алкоголизмом,
  • лица, ограниченные в своих родительских правах или лишенные их,
  • лица, лишенные возможности быть опекунами (попечителями),
  • граждане, уже бывшие усыновителями и лишенные этого права по решению суда.

Вынесением решения по разрешению или отказу в устройстве ребенка в приемную семью занимается орган опеки и попечительства. В их юрисдикцию входит рассмотрение пакета документов предоставленного усыновителем. Орган опеки и попечительства, так же занимается проверкой достоверности предоставленных документов: справок на ребенка и приемных родителей. То есть нести ответственность по статье 154 УК РФ могут, как усыновители, предоставившие не достоверную информацию, так и сотрудники органа опеки и попечительства, не проверившие ее достоверность, а так же работники медицинских учреждений, интернатов и детских домов, органов образования.

Потерпевшими по делам о незаконном усыновлении (удочерении) являются родители, незаконно усыновленного ребенка и сам ребенок. В интересах потерпевшего давать правдивые сведенья и отстаивать свои права.

Обвиняемый – специальный работник органов опеки и попечительства, и других инстанций, выдающих справки и оформляющих документацию по устройству детей в приемные семьи.

Обвиняемый по статье 154 УК РФ может, при помощи адвоката по уголовным делам , подавать жалобы, оспаривать ведение дела и доказывать свою невиновность. Достаточно часто при рассмотрении дел о незаконном усыновлении (удочерении), правоохранительные органы усматривают корыстный мотив, при наличии которого повторность незаконных действий не обязательна. Только опытный адвокат в состоянии помочь разобраться с нюансами статей Уголовного, Административного и Семейного Кодексов.
Переквалифицировать статью 154 УК РФ в 5.27 КоАП РФ можно, так же при помощи адвоката. Ведь административный штраф и данная статья лучше, чем уголовная ответственность. Все мы люди, и всем нам свойственно ошибаться.

Адвокат по уголовным делам Виктория Державина

Незаконное усыновление (удочерение)

Историко-правовая характеристика уголовной ответственности за незаконное усыновление (удочерение). Особенности уголовно-правовой защиты семьи и несовершеннолетних. Право на усыновление (удочерение), опеку (попечительство) и передачу детей на воспитание.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

По дисциплине: Уголовное право РФ (особенная часть)

Тема работы: Незаконное усыновление (удочерение)

1. Историко-правовой и теоретический аспект уголовной ответственности за незаконное усыновление (удочерение)

1.1 Историко-правовая характеристика уголовной ответственности за незаконное усыновление (удочерение)

1.2 Место преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ, в системе преступлений против семьи и несовершеннолетних

2. Особенности уголовно-правового состава преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ

2.1 Объективные признаки незаконного усыновления (удочерения)

2.2 Субъективные признаки преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ

Заключение


Список использованных источников и литературы

В ст. 38 Конституции РФ говорится, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Целый ряд международно-правовых актов обращает специальное внимание на защиту семьи и детей.

В последние десятилетия XX века мировое сообщество обратило внимание на необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних. Знаковым событием стало принятие 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Конвенции о правах ребенка Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. — М., 1989. — С. 425., к которой 13 июня 1990 г. присоединилось наше государство. Подписав главный международный документ в сфере защиты прав несовершеннолетних, Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ним национальное законодательство. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. В России в соответствии с международными документами созданы основы национального законодательства, направленного на защиту интересов детей. Так, был принят Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 21.12.2004) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3802. и др. Официальные документы подчеркивают важность дальнейшего совершенствования законодательного регулирования правового статуса несовершеннолетних и укрепления правовой защиты семьи и детства в РФ. Немалая роль в связи с этим должна быть отведена уголовно-правовой защите интересов и прав семьи и несовершеннолетних.

Представляя собой сложное явление, преступность, направленная на нарушение прав несовершеннолетних и посягающая на семейные отношения, связанные, в частности, с усыновлением (удочерением) детей, является результатом действия множества обстоятельств, факторов, социальных причин, влияющих на состояние, структуру, уровень данной преступности.

Правовые институты и соответствующие социальные структуры сегодня не в состоянии обеспечить надежные меры предупреждения и профилактики преступлений, предусмотренных ст. 154 УК РФ Вельчев А.Д., Мошак Г.Г. Подросток и правонарушение. — Кишинев, 2011. — С. 40.. Таким образом, сказанное выше, объясняет актуальность темы, рассматриваемой в курсовом исследовании.

Объектом исследования являются уголовно-правовые отношения, которые возникают в процессе нарушения прав и интересов семьи и несовершеннолетних.

Предметом — особенности защиты уголовным законодательством РФ несовершеннолетних при незаконном усыновлении (удочерении).

Цель работы заключается в изучении уголовно-правового состава преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ.

1. Дать понятие и раскрыть особенности уголовно-правовой защиты семьи и несовершеннолетних.

2. Раскрыть особенности преступлений против семьи и несовершеннолетних.

3. Изучить историко-правовой аспект становления уголовной ответственности за незаконное усыновление (удочерение).

4. Рассмотреть объективные признаки преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ.

5. Изучить субъективные признаки преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ.

Методы исследования: исторический, генетический, формально-юридический, императивный, диспозитивный, сравнительно-правового анализа.

Правовой базой написания работы явились Конституция РФ, УК РФ, СК РФ, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иные федеральные законы и нормативно-правовые акты, а также международные документы и материалы судебной практики.

Исследованием проблем преступности, направленной против семьи и интересов, прав несовершеннолетних, занимались такие ученые, как А.Д. Вельчев, Э.Б. Мельникова, Г.Г. Мошак и др.

1. Историко-правовой и теоретический аспект уголовной ответственности за незаконное усыновление (удочерение)


1.1 Историко-правовая характеристика уголовной ответственности за незаконное усыновление (удочерение)

Для того, чтобы лучше понять содержание и значение ныне действующих норм по охране семьи и несовершеннолетних, в частности, семейных отношений, связанных с усыновлением (удочерением) детей, необходимо на материале источников права различных периодов существования России проследить возникновение и изменение содержания этих норм, постараться сделать обобщающие выводы и рекомендации по совершенствованию ныне действующих норм.

История уголовной охраны семейных прав россиян насчитывает несколько веков. Даже в церковном законодательстве Х века предпринимались первые попытки регулирования семейных и брачных прав. Однако практически не встречались нормы, устанавливающие ответственность за преступления против детей.

Основой уголовного регулирования по Русской Правде являлись имущественные отношения. Закладывались имущественные основы семьи как общественного института, в частности, признается право опеки над сиротами (опять же из-за необходимости управлять их имуществом), причем за нарушение правил опеки устанавливалась имущественная ответственность опекуна (ст. 99) Русская правда. Пространная редакция. Текст по Троицкому списку / Перевод В.Н.Сторожева. — М.: Норма, 2011. — С. 14..

Несмотря на несовершенство с правовой точки зрения, Русскую Правду следует рассматривать как первый кодифицированный источник права России, заложивший основы охраны семейных прав россиян.

Следующим по хронологии наиболее заметным кодифицированным источником права России стало Соборное уложение 1649 г., в котором уголовно-правовая охрана семейных прав получила дальнейшее развитие. Отражая реальности феодального уровня развития общества, в главе XXII закрепляются неограниченные права родителей по отношению к детям, а мужа, как главы дома, еще и в отношении жены. В этих составах преступлений, еще очень примитивных по конструкции, были заключены основы законодательства о преступлениях против несовершеннолетних. В статьях Уложения охранялось право детей (несовершеннолетних) на жизнь.

Появление в середине XIX века такого крупного кодифицированного источника уголовного права, как Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, внесло заметный вклад в совершенствование и развитие уголовно-правовой охраны семейных прав граждан и несовершеннолетних лиц. Охрана прав несовершеннолетних усилилась с введением в текст раздела XI Уложения главы 4, имеющей название «О злоупотреблении власти опекунов и попечителей». Так был расширен круг лиц, защиту от противоправных действий которых государство гарантировало несовершеннолетнему. Причем такая защита чрезвычайно важна, так как опекуны и попечители являлись наиболее близкими к несовершеннолетним лицами после родителей, и, если бы не нормы закона, любые их действия были бы законны и оставались бы скрыты покровами семейной тайны. В указанной главе подтверждалась ответственность опекуна за растрату вверенного ему имущества опекаемого, существовавшая со времен Русской Правды (ст. 2091 — высшая из мер наказания, предусмотренных за имущественные преступления), за принуждение к вступлению опекаемого в брак или в монашество (заключение в тюрьме на срок от 4 месяцев до 1 года и 4 месяцев, аналогично наказанию, установленному за то же преступление для родителей) и впервые вводилась ответственность опекуна за вовлечение подопечного в совершение преступления (ст. 2093, наказание тождественно наказанию, установленному для родителей). Таким образом, права и обязанности опекуна (попечителя) все более приближаются к родительским, ответственность за несовершеннолетнего растет.

Глава 18 Уголовного Уложения 1903 г. содержит 20 статей и большинство из них (за исключением статей 371, 372 и 377—379) устанавливают уголовную ответственность за преступления, связанные с брачными и семейными правами граждан, и преступления против несовершеннолетних. В отличие от Уложения 1845 г. внутреннее деление главы отсутствует Рогов В.А. История государства и права России IX-нач.XX веков. — М.: Проспект, 2012. — С. 444..

Преемственность Уложений 19-го и 20-го века видна в формулировке составов преступлений против несовершеннолетних, также частично введенных в главу 18. Так, согласно ст. 375 Уложения 1903 г., родитель или «имеющий попечение или надзор за несовершеннолетним», виновный: 1) в жестоком обращении с не достигшим 17 лет лицом (если нет тяжких телесных повреждений); 2) в принуждении лица, не достигшего 21 года, к вступлению в брак, в случае, если брак последовал; 3) в обращении или отдаче лица, не достигшего 17 лет, для нищенства или «иного безнравственного занятия»; 4) в потворстве непотребству или иному разврату лица, не достигшего 17 лет, наказывался тюрьмой. Тоже наказание было предусмотрено для виновного в принятии лица моложе 17 лет для обращения в нищенство и мастера, виновного в жестоком обращении с учеником или подмастерьем, находящимся у него в обучении (ч. 2 ст. 375). Причем в случаях 1, 3, 4 суд имел право лишить виновного власти над несовершеннолетним с учреждением над ним опеки или попечительства (аналог современного лишения родительских прав). Интересный состав преступления содержала статья 376 — арест или крупный штраф полагался за оставление малолетнего или иного лица без надлежащего надзора лицом, которому оно было отдано под надзор, если поднадзорным совершено преступление или проступок. Поднадзорными предлагалось считать душевнобольных или лиц, по недостатку умственных способностей не могущих понимать значение совершаемых ими действий, малолетних (до 10 лет) или несовершеннолетних (от 10 до 17 лет), которые не могли понимать значение совершаемых действий или руководить своими поступками (ст.ст. 34—35). Виновный в принуждении насилием, угрозами или злоупотреблением родительской или опекунской властью к отказу от прав или нарушению прав и обязанностей принуждаемого, подлежит заключению в тюрьму — ст. 446 (состав сформулирован таким образом, что может быть использован для защиты интересов и прав не только несовершеннолетних, но и взрослых лиц) Григоровский С.П. Сборник церковных и гражданских законов о браке и разводе, узаконение, усыновление и внебрачные дети (по изд. на 1908 г.). — СПб.: Питер, 2011. — С. 34..

После Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. действие систематизированного уголовного законодательства царского периода было заменено «указным» законодательством — декретами ВЦИК, постановлениями Совнаркома и других органов Советской власти. Первым же кодифицированным источником уголовного права советского периода стал Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., который в 1926 г. был пересмотрен (в основном с целью ужесточения наказания за преступления против государственной власти).

В текстах УК 1922 г. и УК 1926 г. преступления против семьи не собраны вместе (например, в рамках главы), а разнесены по различным главам. Однако составы преступлений против семейных прав граждан представлены достаточно полно в продолжение заложенных ранее правовых традиций.

Так, статья 96 УК РСФСР 1922 г., помещенная законодателем в главу 1 «Государственные преступления» (подраздел «О преступлениях против порядка управления»), устанавливает наказание в виде лишения свободы или принудительных работ на срок до 1 года за сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак, дачу ложных сведений органам, ведущим регистрацию актов гражданского состояния. Состав этого преступления сформулирован таким образом, что под него подпадают и незаконные действия по усыновлению (за которые уголовная ответственность отдельно не введена), если они сопровождаются представлением ложных сведений в органы регистрации актов гражданского состояния, и другие незаконные действия, связанные с регистрацией рождения детей. По УК РСФСР 1926 г. (ст. 88) состав преступления не изменился, в качестве меры наказания был добавлен штраф. Однако сама статья была помещена уже в главу II «Иные преступления против порядка управления», то есть данный состав был выведен из числа государственных преступлений Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. — М.: Проспект, 2009. — С. 456..

Сменивший УК РСФСР 1926 г., Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. интересен по нескольким причинам. Во-первых, он действовал на протяжении 36 лет и претерпел за это время значительные изменения, по которым можно проследить основные направления законотворческой деятельности в области уголовного права. Во-вторых, этот Уголовный кодекс непосредственно предшествовал действующему сейчас УК РФ. Интересно проследить преемственность норм двух кодексов и изменения в УК РФ, сделанные по результатам применения УК РСФСР 1960 г. Кроме того, кодекс 1960 г. был принят в условиях социалистического общества с большой историей развития, чем разительно отличался от своих предшественников.

В УК РСФСР 1960 г. преступления против семейных прав граждан сгруппированы в главе 3, имеющей название «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности». Составы этих преступлений сформулированы в ст.ст. 122— 125 УК РСФСР. Статья 124 устанавливала ответственность за злоупотребление опекунскими обязанностями, под которым понималось использование опеки в корыстных целях или оставление подопечных без надзора и необходимой помощи и наказывалось исправительными работами на срок до 2-х лет или штрафом. Причем в редакции 1960 г. предусматривались в качестве вида наказания исправительные работы, которые впоследствии были заменены штрафом. Состава преступления в такой формулировке в главе 20 УК РФ нет Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. — М.: Проспект, 2009. — С. 475..

Уголовная ответственность за незаконное усыновление действовала в рамках УК 1960 г. недолго — с марта 1995 г. по декабрь 1996 г. Тем не менее этот состав преступления представлен в УК 1996 г. по настоящее время.

Правда, формулировка состава преступления претерпела большие изменения — по УК 1960 г. под незаконным усыновлением понималась незаконная деятельность по усыновлению детей, совершенная в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение. Сравнение существовавшей и действующей норм позволяет сделать вывод об усилении уголовной охраны семейных прав граждан по новой редакции. По УК 1960 г. данное деяние каралось более сурово, так как санкция соответствующей нормы (ст. 162.9, неоправданно была помещена в главу 6 «Хозяйственные преступления») предусматривала лишение свободы на срок до 1 года или денежный штраф.

В дальнейшем, пересмотр норм уголовного права, завершившийся принятием в 1996 г. нового Уголовного кодекса, был необходим в связи со стремительно менявшимися условиями и реалиями жизни общества.

1.2 Место преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ, в системе преступлений против семьи и несовершеннолетних

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» детство признается важным этапом в жизни человека. Государство исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Тлетворное влияние взрослых должно решительно пресекаться всеми доступными средствами, в том числе и уголовно-правового характера Тер-Акопов А.А. Уголовная политика Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2011. — С. 44..

Дети в любом государстве находятся в особом привилегированном положении. Не является исключением и наше государство: забота о подрастающем поколении проявляется в самых различных областях его деятельности. Среди этих направлений охрана прав и законных интересов несовершеннолетних должна быть главенствующей Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: Комментарий судебной практики и доктринальное толкование (постатейный) / под ред. Г.М. Резника. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — С. 257..

Необходимость усиленной заботы о несовершеннолетнем определена рядом характерных для него специфических особенностей: беззащитностью, беспомощностью, недостаточностью жизненного опыта, податливостью и склонностью к подражанию, повышенной эмоциональностью, неуравновешенностью, импульсивностью. Подросток стремится привлечь к себе внимание, выделиться; в то же время им руководит страх прослыть несамостоятельным, трусом, «слабым». Несовершеннолетний отличается развитым чувством личной дружбы и групповой солидарности. С точки зрения особенностей психических процессов подростка его отличает также способность к неадекватному восприятию, запоминанию и воспроизведению некоторых фактических данных о наблюдаемых событиях. По сравнению со взрослым несовершеннолетний обладает ограниченной дееспособностью, меньшей свободой в передвижении, в хранении и распоряжении своим имуществом Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. — М.: Норма, 2011. — С. 173..

Прежде чем рассматривать вопросы уголовно-правовой квалификации преступлений в виде незаконного усыновления (удочерения), следует остановиться собственно на определении понятия категории лиц, не достигших 18-летнего возраста, тем более что оно не относится к числу однозначных и неоспоримых. В доктрине российского права несовершеннолетним признается человек, не достигший определенного возраста, с достижением которого закон связывает его полную дееспособность, т.е. реализацию в полном объеме субъективных прав и юридических обязанностей, провозглашенных Конституцией и другими законами страны Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. — М.: Юристъ, 2012. — С. 16..

Отечественное законодательство, как и международные акты, широко использует термин «несовершеннолетний» (малолетний, ребенок, молодежь). Дополнительные сложности создает тот факт, что законодатель, как правило, не считает нужным сформулировать четкое определение этого понятия для каждой отрасли права, вероятно, относя его к очевидным. Такую ситуацию можно наблюдать на примере источников гражданского, административного, трудового и ряда других отраслей законодательства. В то же время в российском праве существуют отрасли законодательства, где дается трактовка указанного термина (например, в уголовном, семейном). Общим ориентиром для понимания несовершеннолетия в отечественном праве могли бы стать соответствующие положения Конституции, однако в главном законе страны они отсутствуют.

Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. в ст. 1 говорит о несовершеннолетнем как о человеческом существе до достижения им 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достиг совершеннолетия ранее. Правила ООН, принятые в 1990 г. и затрагивающие вопросы защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, не содержат никаких уточнений относительно возрастного порога несовершеннолетия Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г. // Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. — М., 2008. — С. 103 — 105.. Минимальные стандартные правила ООН, принятые в 1985 г., касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), не устанавливая их конкретный возраст, тем не менее указывают, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой ко взрослому (Правило 2.2.а). Текст Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (приняты в Эр-Рияде в 1990 г.) также не содержит конкретного определения возраста несовершеннолетнего Ювенальное право / под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2012. — С. 15..

Представляется, что если в международных документах отсутствует указание на возраст, с достижением которого наступает совершеннолетие, то выбор (из имеющихся в международной практике стандартов) при его определении должен быть сделан в пользу верхней возрастной границы. В большинстве случаев, несомненно, основанием для определения возрастных рамок несовершеннолетия должны стать положения Конвенции ООН 1989 г.

Анализируя основные отрасли отечественного права, можно прийти к выводу, что верхнюю возрастную границу несовершеннолетия следует установить на уровне 18 лет, поскольку, начиная именно с этого возраста, физическое лицо практически становится полноправным членом общества. Это вовсе не означает отсутствия исключений из этого правила. Так, например, зачастую для занятия определенной должности, а также для привлечения к уголовной ответственности за некоторые категории преступлений физическим лицам необходимо обладать иными, более высокими, возрастными характеристиками Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации / под ред. Г.М. Резника. — М.: Волтерс Клувер, 2011. — С. 234..

В силу наличия у несовершеннолетнего определенных возрастных особенностей он не в состоянии самостоятельно защитить свои права так же эффективно, как взрослый, что является главной причиной создания и действия в РФ специальных правовых средств по защите ребенка Автономов А.С. Уполномоченный по правам ребенка и система ювенальной юстиции в России // Вопросы ювенальной юстиции. — 2011. — № 4. — С. 4-5..

Современное положение несовершеннолетнего потерпевшего в уголовном праве определяется, прежде всего, содержанием уголовной политики государства. Последняя по отношению к несовершеннолетним потерпевшим заключается в государственном управлении в сфере защиты несовершеннолетних от наиболее тяжких посягательств на их права и свободы, осуществляемом на основе уголовного закона. Правовая охрана несовершеннолетнего является одним из приоритетов и основным направлением уголовной политики как части общегосударственной политики на современном этапе развития российского общества Тер-Акопов А.А. Уголовная политика Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2011. — С. 8..

Несовершеннолетний по УК РФ является одним из привилегированных потерпевших наряду с беременной женщиной, лицом или его близкими в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга и т.д. Главным ориентиром в определении несовершеннолетия в российском уголовном праве является понятие, данное уголовным законом (ст. 87 УК РФ). Несовершеннолетними в данной статье признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. Исходя из того, что названное понятие дано в гл. 14 УК РФ, регламентирующей ответственность несовершеннолетних, его в полной мере, как представляется, можно распространить лишь на несовершеннолетнего субъекта преступления. Несовершеннолетний потерпевший же в уголовном праве самостоятельно появляется не с 14 лет, а с момента рождения Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. — М.: Проспект, 2012. — С. 57..

Ввиду того, что несовершеннолетний по Уголовному кодексу, вследствие своей особой важности, выделен в ранг специального потерпевшего Уголовное право России. Общая и Особенная части / Под общ. ред. В.П. Ревина. — М.: Брандес, Альянс, 2012. — С. 220., при рассмотрении преступных посягательств, когда ребенок является обязательным признаком состава преступления, можно рассматривать его как самостоятельный объект уголовно-правовой охраны. Ребенок, его развитие, жизнь, здоровье выступают в данном случае как конкретные блага, поставленные законом под особую охрану.

Как указывалось выше, условия формирования личности ребенка в решающей степени зависят от прочности брака и благополучия семьи. Поэтому вопрос об охране личности несовершеннолетнего органически связан с вопросом об охране семейных отношений, в том числе и уголовно-правовыми средствами. В силу этого обстоятельства в отдельной гл. 20 УК РФ сосредоточены нормы, устанавливающие уголовную ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних. Эта глава расположена в разд. VII УК РФ, названном «Преступления против личности», и включает нормы об уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151); подмену ребенка (ст. 153); незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154); разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155); неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156); злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157).

Родовым объектом данной группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное развитие и воспитание личности несовершеннолетних и интересы семьи.

Видовым (или групповым) объектом преступлений, предусмотренных гл. 20 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие как материальные, так и нематериальные условия для нормального физического, интеллектуального и нравственного формирования личности несовершеннолетнего, а также нормальное существование совершеннолетних, но нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей, а также интересы семьи.

Непосредственным объектом могут быть конкретные общественные отношения, складывающиеся по поводу формирования личности несовершеннолетних либо нормального существования нетрудоспособных родителей или взрослых детей, а также по поводу материального и нематериального благополучия семьи, ее устоев и коренных интересов.

Объективная сторона в подавляющем большинстве преступлений против семьи и несовершеннолетних предполагает совершение действий, и лишь неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ) представляет собой бездействие. Причем как действие, так и бездействие в этих составах не предполагает в обязательном порядке наступления конкретных общественно опасных последствий. Преступления против семьи и несовершеннолетних имеют формальные составы.

В некоторых преступлениях обязательным признаком является способ совершения преступления.

Субъективная сторона в преступлениях против семьи и несовершеннолетних характеризуется виной в форме умысла. Сознанием виновного охватывается характер противоправных действий или бездействия (вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления, подмена ребенка и т.д.), волевой элемент умысла характеризуется желанием совершения действия (бездействия). При этом в большинстве случаев активные действия целенаправленны, т.е. эти преступления совершаются с прямым умыслом.

Субъектом анализируемых преступлений, по общему правилу, является любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Исключение составляет вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления или антиобщественных действий (ст. ст. 150 и 151 УК РФ), где виновным может быть только совершеннолетний. Разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ) может быть совершено как специальным субъектом — лицом, обязанным хранить в тайне факт усыновления (удочерения), так и любым иным лицом.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что по непосредственному объекту посягательства все преступления, предусмотренные нормами гл. 20 УК РФ, можно разделить на две группы: к первой будут относиться преступления против несовершеннолетних (ст. ст. 150, 151 и 156 УК РФ), а ко второй — преступления против семьи, ее устоев, интересов, материального благосостояния и благополучия (ст. ст. 153 — 155 и 157). Такое деление, конечно же, условно и предпринято ради рассмотрения места незаконного усыновления (удочерения) в системе преступлений против несовершеннолетних в данной курсовой работе, поскольку совершение любого преступления в отношении несовершеннолетнего посягает и на интересы семьи.

семья несовершеннолетний опека усыновление

2. Особенности уголовно-правового состава преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ


2.1 Объективные признаки незаконного усыновления (удочерения)

Семейный кодекс Российской Федерации, согласно положениям Конвенции о правах ребенка 1989 г., к основным принципам семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (пункт 3 статьи 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (пункт 2 статьи 54). Правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения Саматова А.А. Актуальные проблемы уголовной ответственности за преступления, связанные с усыновлением (удочерением) // Уголовное право и процесс. — 2010. — № 1. — С. 35-42..

Согласно Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. усыновление ребенка разрешается только компетентными властями в соответствии с действующим законодательством и имеющимися процедурами. Семейный кодекс РФ детально регламентирует основания и порядок усыновления (удочерения) детей (гл. 19), установления опеки или попечительства (гл. 20), передачи ребенка в приемную семью (гл. 21).

Усыновление (удочерение) являются приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с семейным законодательством Российской Федерации усыновление (удочерение) применяется в отношении несовершеннолетних детей и исключительно в их интересах. При устройстве ребенка обязательно учитываются его этническое происхождение, родной язык, принадлежность к определенной культуре и религии и возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. — 2011. — № 9. — С. 15-17..

Усыновление (удочерение) в России — это принятие в семью ребенка на правах кровного. Ребенок становится родственником, т.е. сыном или дочерью, со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Как уже отмечалось выше, усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей и, конечно же, для родителей — это наивысшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие. Необходимо отметить следующие особенности усыновления (удочерения): оно позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи; сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по достижении совершеннолетия; возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество, место рождения и в некоторых случаях дату рождения.

Объект преступления — отношения по созданию семьи в соответствии с законодательством, ее нормальное функционирование, установленный порядок усыновления (удочерения).

Объективная сторона характеризуется незаконными действиями по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи.

Как указывалось выше, усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без родителей. Запрещается усыновление братьев и сестер разными лицами. Исключение из этого правила возможно лишь в случаях, когда такое усыновление отвечает интересам детей (ч. 3 ст. 124 СК РФ) Саматова А.А. Актуальные проблемы уголовной ответственности за преступления, связанные с усыновлением (удочерением) // Уголовное право и процесс. — 2010. — № 1. — С. 35-42..

Право на усыновление (удочерение) детей иностранными гражданами или лицами без гражданства существенно ограничено. Оно допускается, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление (удочерение) родственникам детей независимо от их гражданства и места жительства.

Усыновление производится судом по заявлению лица, желающего усыновить ребенка.

В соответствии с законом посредническая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается (ст. 126.1 СК РФ).

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии — согласие органа опеки и попечительства.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека возможна над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство — над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекунами и попечителями могут назначаться совершеннолетние дееспособные лица, которые по нравственным и иным личным качествам, в силу сложившихся отношений между ним и ребенком, способны обеспечить физическое и нравственное развитие несовершеннолетнего, защищать их права и интересы. Не назначаются опекунами (попечителями) лица: больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; которые по состоянию здоровья (перечень заболеваний устанавливается Правительством РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка Саматова А.А. Актуальные проблемы уголовной ответственности за преступления, связанные с усыновлением (удочерением) // Уголовное право и процесс. — 2010. — № 1. — С. 35-42..

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный договором.

В соответствии со ст. 153 СК РФ приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей») Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ.-2006.-№ 6.-С. 15-16..

Положения СК РФ детализированы в других нормативных правовых актах, посвященных усыновлению (удочерению). Например, в Правилах передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (ред. от 14.02.2013) // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 15. — Ст. 1590., в Правилах создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (ред. от 14.02.2013) // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 21. — Ст. 2572., в Положении о медицинском освидетельствовании гражданина(-ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, в Перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, и др.

Согласно ст. 2 Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых умерли; неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; дали в установленном порядке согласие на усыновление; по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации). Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел. Усыновление ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении, может быть осуществлено в установленном законодательством Российской Федерации порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок.

Незаконными при совершении усыновления (удочерения) следует признать действия, нарушающие законодательно установленный порядок и основания соответствующего вида устройства ребенка (усыновления, передачи под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью).

Неоднократное совершение незаконных действий по усыновлению (удочерению) предполагает действия, которые совершены виновным при одновременном устройстве двух или более детей, оставшихся без попечения родителей, в интересах разных лиц или нескольких детей последовательно в течение относительно непродолжительного времени. Хотелось бы заострить внимание на вопросе о неоднократности как об одном из оснований привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 154 УК РФ. Незаконные действия, совершенные разово, при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, при отсутствии корыстных побуждений не образуют преступления. Считаю необходимым исключить неоднократность как признак из диспозиции ст. 154 УК РФ, что позволит привлекать к ответственности даже тех лиц, которые единожды нарушили правила усыновления, что будет способствовать наиболее эффективной защите прав интересов семьи и несовершеннолетних. Кроме того, следует также дополнить санкцию наказанием в виде лишения свободы, предусмотрев в зависимости от тяжести совершения срок от двух до пяти лет лишения свободы, а также увеличить срок и ареста, и исправительных работ. А также ужесточить норму введением ч. 2 ст. 154 УК РФ при использовании преступником служебного положения (в частности, ввести ч. 2 ст. 154 следующего содержания: «Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные с использованием служебного положения, наказываются»).

Состав данного преступления — формальный, т.е. преступление признается оконченным с момента повторного совершения действий, нарушающих установленный законодательством порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Для квалификации деяния по ст. 154 УК РФ не требуется завершения процедуры оформления требуемых документов, а также факта передачи детей предполагавшемуся опекуну или на воспитание в приемную семью Носкова Н.А. Охрана права несовершеннолетних на жизнь (Вопросы уголовно-правовой квалификации) // Криминологическая характеристика умышленных убийств: Сборник научных трудов.-М.: Норма, 2011.-С. 73-77..

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы. К сожалению, кроме законного усыновления (удочерения), может иметь место и незаконное усыновление (удочерение). Непосредственным объектом незаконного усыновления (удочерения) (ст. 154 УК РФ) являются общественные отношения в сфере охраны интересов семьи как основной ячейки общества. Следовательно, объект преступления по ст. 154 УК РФ — отношения по созданию семьи в соответствии с законодательством, ее нормальное функционирование, установленный порядок усыновления (удочерения). Объективная сторона характеризуется незаконными действиями по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи. Незаконными, таким образом, следует признать действия, нарушающие законодательно установленный порядок и основания соответствующего вида устройства ребенка (усыновления, передачи под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью). Совершение незаконного усыновления (удочерения) признается неоднократным, если оно осуществлялось не менее двух раз. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения указанных в ст. 154 УК РФ действий.

2.2 Субъективные признаки преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ, является физическое вменяемое лицо, виновно совершившее общественно опасное деяние в виде незаконного усыновления (удочерения) и способное нести за него уголовную ответственность в соответствии с законом Преступления против собственности / О.Б. Гусев, Б.Д. Завидов, А.П. Коротков, М.И. Слюсаренко. — М.: Экзамен, 2012. — С. 34..

Уголовной ответственности и наказанию может подлежать только лицо, которое до совершения преступления в виде незаконного усыновления (удочерения) достигло установленного возраста и было способно отдавать себе отчет в своих действиях и руководить их совершением. Из этого следует, что основными юридическими признаками субъекта преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ, являются, во-первых, вменяемость и, во-вторых, достижение установленного законом возраста.

Современная формула невменяемости предполагает совокупность медицинского и юридического критериев. Невменяемость исключает уголовную ответственность лица, совершившего общественно опасное деяние. Медицинский (биологический) критерий представляет собой перечень различных отклонений в психике, к которым относятся: а) хроническое психическое расстройство, т.е. длительно протекающие, прогрессирующие заболевания (шизофрения, эпилепсия, прогрессивный паралич и т.д.); б) временное психическое расстройство, т.е. заболевания, которые в итоге заканчиваются выздоровлением (патологическое опьянение, патологический аффект, сумеречные расстройства сознания и т.д.); в) слабоумие, т.е. все психические заболевания, которые нарушают интеллектуальные функции и могут быть врожденного (олигофрения) или приобретенного характера (поскольку слабоумие может возникнуть в результате таких заболеваний, как энцефалит, менингит и др.); г) иное болезненное состояние психики — психические расстройства в виде глубоких психопатий и инфантилизма. Юридический критерий невменяемости содержит в себе два элемента (признака): интеллектуальный (невозможность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и волевой (неспособность руководить ими). Для наличия юридического критерия достаточно установления одного из указанных элементов Комментарий к УК РФ / Под ред. А.В. Наумова.— М.: Юрист, 2011.— С. 74..

В статье 21 УК РФ наличие медицинского и юридического критериев увязано со временем совершения общественно опасного деяния в виде незаконного усыновления (удочерения). Невменяемость устанавливается судом на основании заключения комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы.

Часть 1 ст. 22 УК РФ содержит норму об «ограниченной (уменьшенной) вменяемости», хотя законодатель и не использует этот термин. Ограниченная вменяемость, так же как и невменяемость, представляет собой совокупность медицинского и юридического критериев. Медицинский критерий ограниченной вменяемости устанавливается на основе одного из следующих видов психических расстройств: а) хроническое психическое расстройство; б) временное психическое расстройство; в) слабоумие; г) иное болезненное состояние психики; д) различные психопатии (акцентуации характера, расстройство влечений и привычек и т.д.). Психические расстройства, которые не исключают вменяемости, именуются психическими аномалиями. У юридического критерия ограниченной вменяемости, так же как и у юридического критерия невменяемости, выделяют интеллектуальный и волевой элементы (признаки). Интеллектуальный элемент означает, что лицо в момент совершения преступления не способно в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия). Волевой элемент заключается в том, что лицо не способно в полной мере руководить своим поведением. Для наличия юридического критерия ограниченной вменяемости достаточно установить один из указанных элементов. Ограниченная вменяемость не исключает уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ, но может учитываться судом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание Комментарий к УК РФ / Под ред. А.В. Наумова.— М.: Юрист, 2011.— С. 76..

Кроме юридических признаков важное значение в оценке личности виновного имеют социальные, морально-этические и профессиональные характеристики, которые позволяют видеть в преступнике не только абстрактного «субъекта преступления», но и живого человека во всей сложности его психических свойств. Именно анализ данных характеристик личности в целом дает возможность правильно решить вопрос об индивидуализации ответственности и наказания, глубоко и всесторонне разобраться в причинах и условиях, породивших преступление в виде незаконного усыновления (удочерения), а также наметить действительные профилактические мероприятия.

Итак, субъект преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ, — лицо, достигшее 18 лет, незаконно усыновившее (удочерившее) ребенка, ставшее его опекуном (попечителем) либо приемным родителем или в связи с выполнением служебных обязанностей принимавшее участие в совершении указанных действий. Следует отметить, что в литературе субъект преступления определяется по-разному. Так, некоторые авторы считают, что ответственности по ст. 154 подлежат лишь лица, имеющие отношение к процессу усыновления, передаче детей под опеку (попечительство) или на воспитание в приемные семьи. В частности, указывается, что субъектами преступных действий, предусмотренных статьей 154 УК РФ, являются лица, которые ответственны за оформление официальных документов на усыновление. Ими могут являться работники детских домов и интернатов, медицинских учреждений, органов образования и т.д. Должностное лицо, которое осуществляет устройство детей либо содействует этому, при наличии признака корыстного побуждения, подлежит ответственности за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) или получение взятки (ст. 290 УК РФ) Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под общ. ред. С.И. Никулина. — М.: Норма, 2012. — С. 457; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. — М.: Проспект, 2011. — С. 338..

Как представляется, все же субъект данного преступления может включать две категории лиц:

1) любое вменяемое лицо, достигшее возраста 18 лет, незаконно усыновившее (удочерившее) ребенка, ставшее его опекуном (попечителем) либо приемным родителем;

2) вменяемое лицо, которое в связи с выполнением служебных обязанностей принимало участие в совершении незаконных действий.

С субъективной стороны незаконное усыновление характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны являются корыстные побуждения, т.е. стремление получить материальную выгоду от незаконного усыновления (удочерения), установления опеки и попечительства. Типичным примером может служить стремление пользоваться жилой площадью или имуществом усыновленного (удочеренной) или подопечного. Кроме того, указывая на корысть как мотив совершения преступления необходимо указать, что такого рода преступления нередко бывают связаны со взяточничеством, злоупотреблением должностными полномочиями, подделкой документов.

Приведем пример. Практика показывает, что имеют место серьезные нарушения в процедурах усыновления детей, особенно иностранными гражданами. Доказательством изложенному может служить процесс по «сиротскому делу», прошедший во Владивостоке, где на скамье подсудимых оказались чиновник мэрии и старший воспитатель социального отделения 2-й городской детской больницы. Оба они обвинялись в попытке содействовать незаконному усыновлению ребенка гражданами США. В результате Ленинским районным судом г. Владивостока был вынесен обвинительный приговор по данному уголовному делу. При этом суд полностью согласился с мнением государственного обвинения и признал виновной бывшего главного специалиста по охране прав детей отдела образования администрации города Владивостока в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации (фальсификация доказательств по гражданскому делу), приговорив ее к штрафу в размере ста тысяч рублей. Этим же приговором старший воспитатель социального отделения детской городской больницы № 2 города Владивостока признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных статьей 154 УК РФ (незаконное усыновление, удочерение), частью первой статьи 327 УК РФ (подделка официального документа), частью первой статьи 303 УК РФ (фальсификация доказательств по гражданскому делу), за указанные преступления ей назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно с испытательным сроком в один год, штрафа в размере 120 тысяч рублей и лишения права заниматься профессиональной деятельностью, связанной с усыновлением и удочерением детей, сроком на два года. Судебным следствием установлено, что весной 2005 г. обвиняемые умышленно из корыстных побуждений в целях незаконного удочерения Даши Н., 2004 г., гражданами Соединенных Штатов Америки внесли в официальные документы заведомо ложные сведения о том, что девочка якобы предлагалась для усыновления четырем российским семьям, а также о том, что родственники девочки отказываются брать ее на воспитание Саматова А.А. Актуальные проблемы уголовной ответственности за преступления, связанные с усыновлением (удочерением) // Уголовное право и процесс. — 2010. — № 1. — С. 35-42..

Смотрите еще:

  • Денежное довольствие работников фсин Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 апреля 2018 г. N 348 “О внесении изменения в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 "Об утверждении Порядка […]
  • Фз от 27072006 152-фз ст 23 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ"О персональных данных" С изменениями и дополнениями от: 25 ноября, 27 декабря 2009 г., 28 июня, 27 июля, 29 ноября, 23 декабря 2010 г., 4 июня 2011 […]
  • Изменения упк рф потерпевший Статья 42. Потерпевший Информация об изменениях: Федеральным законом от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ в статью 42 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона Статья 42. […]
  • Закон об обработке персональных данных 2014 Технологии Чем нам грозит закон «О персональных данных» Что будет с персональными данными россиян в 2015 году Совет Федерации одобрил поправки к закону «О персональных данных». Таким образом, 1 сентября 2015 года он вступит в силу. Новые поправки к закону «О […]
  • Отвод гпк Гражданский процессуальный кодекс Украины (ГПК Украины) Стаття 20. Підстави для відводу судді 1. Суддя не може брати участі в розгляді дела и подлежит отводу (самоотвода), если: 1) во время предварительного решения этого дела он принимал участие в процессе в качестве […]
  • Приглашают в присяжные заседатели Приглашают в присяжные заседатели "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" Федеральный закон Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ Опубликован 25 августа 2004 г. Принят Государственной Думой 31 июля 2004 года […]
  • Дом на 2 хозяина краснодар купить Дом на 2 хозяина (дуплекс) центр. комм-ции Стоимость и условия 2 750 000 Р ( Дуплекс в коттеджном посёлке закрытого типа! Все центральные коммуникации! ул. 1 Мая/ул. Комарова. Европейский стиль. Свободная планировка. Центральные коммуникации. Зона барбекю. 2 […]
  • Договор аренды помещения между организацией и физическим лицом Договор аренды нежилого помещения Договор аренды нежилого помещения (арендатор - юридическое лицо, арендодатель - физическое лицо) г. __________________________ "___" _______________ 20__ г. (место заключения договора) Гражданин РФ […]