Обращение взыскания на земельный участок во внесудебном порядке

Как составить обращение взыскания на земельный участок должника

Невыполнение участниками сделок своих обязательств не редкость в нынешней экономической ситуации. При отсутствии у должника средств для погашения присужденной ему задолженности применяется обращение взыскания на земельный участок. Для этого нужно составить и подать иск вместе с необходимым пакетом документов.

Закон РФ предоставляет возможность погашения долга путем изъятия и реализации имущества должника. Если у последнего недостаточно денежных средств, то взыскание будет обращено на прочее имущество в его собственности, в том числе недвижимое.

Обращение взыскание на земельный участок или его изъятие с последующей продажей или передачей кредитору происходит только после решения суда в результате подачи кредитором соответствующего искового заявления.

В чьем пользовании находится объект недвижимости, не имеет значения. При наличии общей собственности взыскание будет направлено только на его долю в ней, например, если речь идет о спорах по долгу застройщика.

Законодательные акты

Статьи закона, регулирующие данный вопрос:

  1. 278 статья ГК РФ – основной нормативно-правовой акт;
  2. 3-5 пункт статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ – порядок взыскательных мер;
  3. Статья 446 ГПК РФ – запрещенное к взысканию имущество;
  4. Статья 68 Федерального закона «Об ипотеке» № 102-ФЗ – об особенностях обращения взыскания на заложенные объекты;
  5. Статья 284 ГК РФ – нецелевое использование земли и связанное с этим изъятие.

Приведенные статьи прямо или косвенно описывают особенности взыскательного процесса.

Порядок обращения взыскания на земельный участок

Любая собственность, в том числе и земля, которая принадлежит частику или предприятию может быть изъята только при наличии соответствующего судебного постановления. Произвести произвольное изъятие до вступления решения суда в силу не может ни один государственный орган.

Порядок процедуры обращения взыскания на земельный участок:

  1. Деятельность по розыску имущества неплательщика службой судебных приставов;
  2. Подача кредитором иска и получение положительного решения суда о возможности направить взыскание на участок земли;
  3. Арест земельного участка в собственности у должника;
  4. Продажа приставами арестованного объекта на открытом аукционе.

Решение судей по исковым заявлениям подобного характера нередко бывает отрицательным из-за невозможности наложить арест на недвижимость, особенно если она у человека является единственным кровом.

Видео: Статья 80

Очевидно, что данной процедуре должно предшествовать судебное разбирательство по признанию обязанности ответчика вернуть долг. То есть должно быть решение по основному делу, которое стало причиной взыскательных мер.

Кроме того, необходимы основания для обращения взыскательных мер на землю. Как гласит 69 статья ФЗ «Об исполнительном производстве» таким основанием является отсутствие у должника денежных средств.

Подача иска

Чтобы погасить задолженность за счет продажи участка с землей неплательщика, необходимо начать судебный процесс путем подачи искового заявления. Перед этим необходимо узнать, иметься ли у ответчика такое имущество и собрать максимальное количество сведений о нем.

Содержание иска:

  • ФИО и адрес заявителя (взыскателя) или реквизиты организации;
  • ФИО и адрес должника или реквизиты организации;
  • наименование документа;
  • все реквизиты исполнительного производства и исполнительного органа;
  • сумма для взыскания;
  • ссылка на недостаточность средств у должника и факт неисполнения им обязательств;
  • ссылка на конкретную собственность (земельный участок) ответчика – точное местонахождение и кадастровый номер, включение в Единый реестр;
  • указание на отсутствия построек или незавершенное строительство;
  • указание на отсутствие оснований для обращений взыскания на данное имущество во внесудебном порядке;
  • ссылки на нормативно-правовые акты;
  • формулировка требования;
  • перечень приложений;
  • дата составления иска и подпись с расшифровкой.

Шапка документа может быть более подробной, как в следующем образце. Такой образец заявления можно использовать в качестве основы для заполнения.

О снижении административного штрафа ниже низшего предела. Подробнее тут.

Пакет документов

Чем более полным будет пакет документов, тем больше шансов на положительный исход дела для заявителя (истца).

Основной перечень документов (приложения к иску):

  • выписка из Ед. гос. реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (копия):
  • решение суда по задолженности в пользу истца-взыскателя (копия);
  • копия претензии должнику и доказательство его отказа от удовлетворения требования;
  • квитанции об уплате госпошлины;
  • копия иска и другие документы.

Юристы советуют предварять иск ходатайством на арест конкретного движимого и недвижимого имущества должника. После его удовлетворения приставы примутся за розыск данных объектов. При отказе должника от выполнения требований пристава можно начинать процесс в рамках искового производства по вышеизложенному примеру.

Как и кем производится оценка стоимости

Рыночную цену недвижимости определяют:

  • единолично пристав;
  • специалист-оценщик;
  • судебный орган по предоставленным актам оценки.

До того, как пригласить специалиста по оценке пристав выносит свое вердикт на счет стоимость объекта. Оба мнения – оценщика и пристава будут учитываться судом для окончательного определения цены. Если необходимо будет привлечен независимый эксперт.

Собственник в лице должника имеет право оспорить установленную судом цену, если посчитает ее необоснованно заниженной.

Кто может подать исковое заявление

Для получения права на продажу участка неплательщика необходимо собрать специальный пакет документов.

Это документы, которые:

  • удостоверяют отсутствие имущества у должника кроме земельного участка;
  • идентифицируют недвижимость;
  • точно устанавливают собственника участка земли;
  • оценивается рыночная стоимость и эквивалентность размеру задолженности;
  • иные документы по делу, например, доказательства нецелевого использования земли и др.

Это могут быть и прочие факты, которые убедят суд удовлетворит требования истца.

Когда нельзя

Даже при условии, что у неплательщика нет денег и другого имущества кроме недвижимости, взыскать его можно не всегда. Закон оговаривает имущество, которое не подлежит аресту и изъятию, в статьях 446 ГПК РФ и 79 статья ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно данным актам нельзя обратить взыскательную процедуру на такие объекты:

  • единственное жилье должника и его семьи;
  • земельный участок, на котором находиться единственное жилье;
  • скот, который не связан с предпринимательством и постройки для его содержания (соответственно и землю с этим связанную).

Это гарантирует человеку нормальные условия жизни и охраняет достоинства личности согласно с конституционными правами любого гражданина РФ.

Куда подавать

Инстанция для подачи зависит от стоимости иска и статуса сторон-участников спора:

  • спор между физическими лицами и иск до 50 000 рублей – мировому судье;
  • при споре между организациями – в арбитражный суд;
  • при споре между физическим лицом и организацией, при цене выше 50 000 рублей – в суд общей юрисдикции (районный или окружной);

Согласно закону (статья 28 ГПК РФ) исковое заявление должно подаваться по месту жительства ответчика. Суд может принять иск по месту нахождения недвижимости, если в противном случае исполнение решения вызовет затруднения. Но это скорее исключение из правил и применяется только при наличии веских оснований.

В этом случае не применяется правило из ст. 30 ГПК РФ, которая говорит о проведении разбирательства по месту нахождения недвижимости.

Судьи объясняют это тем, что подобные иски не связаны со спорами о правах или установлении порядка пользования недвижимостью, поэтому спор рассматривается по месту проживания стороны-ответчика.

Судебная практика – объекты незавершенного строительства

Практика судебных разбирательств показывает, что судьи в большинстве случаев отказывают в удовлетворении исковых требований по обращению взыскания на землю, если на ней имеется какая-либо постройка.

Но если постройка является незавершенным строительством, тогда шансы на удовлетворение иска высоки. Факт незавершенного строительства необходимо доказать документально.

Это недвижимость, которая не используется по назначению и не введена в эксплуатацию никаким актом. Такие строения значительно удорожают объект, поскольку должны быть реализованы вместе с ним.

Кроме того, судебная практика имеет прецеденты, когда судьи отказывали в удовлетворении подобных исков по причине того, что земля не используется в предпринимательских целях, руководствуясь статьей 446 ГПК РФ. Но судебное разбирательство в РФ не является прецедентным, а судьи рассматривают нормативно-правовые акты в комплексе по сути дела.

Взыскать в качестве погашения долга земельные участки означает пройти длительный процесс – от подачи иска и до принятия решения суда.

Размер административного штрафа не может быть менее? Ответ по ссылке.

Где найти реквизиты для оплаты штрафа по административному правонарушению? Узнайте далее.

Необходимо собрать достаточную доказательную базу, убеждающую суд удовлетворить исковые требования. Внесудебных способов изъятия подобного имущества не предусмотрено законом.

Обращение взыскания на земельный участок во внесудебном порядке

По общему правилу за неисполнение или ненадлежащее исполнение основного и обеспечивающего обязательства действующим законодательством предусмотрена ответственность залогодателя (заемщика). В частности, залоговое право предусматривает обращение взыскания на имущество и реализацию заложенного имущества.

Основанием для обращения, в частности, является неуплата или несвоевременная уплата суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное. При расхождении условий договора об ипотеке и условий обеспеченного ипотекой обязательства предпочтение отдается условиям договора об ипотеке. Главный момент в порядке обращения взыскания на заложенное имущество в случае несвоевременного погашения долга – это возможность использования дозволенных правовых форм для удовлетворения интересов кредитора (банка) без ущемления прав заемщика в случае невозврата обеспеченного залогом долга. 1

Правовое регулирование обращения взыскания на заложенное имущество основано, наряду с ГК РФ (ст. ст. 348 – 349 ГК РФ), на нормах ст. ст. 28, 31 Закона «О залоге» (в ред. от 06.12.2011), ст. ст. 55, 60, 78 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в ред. от 06.12.2011) и др. Так, Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» 2 от 30.12.2004 №214-ФЗ в статье 14 содержит особенности обращения взыскания на предмет залога:

1. Взыскание на предмет залога может быть обращено не ранее чем через шесть месяцев после:

1) наступления предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства;

2) прекращения или приостановления строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства. 3

2. Взыскание на предмет залога может быть обращено в сроки, установленные частью 1 настоящей статьи, независимо от сроков исполнения застройщиком обязательств перед залогодержателями, указанными в частях 6 и 7 статьи 13 настоящего Федерального закона.

3. При обращении взыскания на предмет залога застройщик и залогодержатели, указанные в частях 6 и 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, в полном объеме несут солидарную ответственность по обязательствам застройщика, исполнение которых обеспечено залогом в соответствии с частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона. 1

Факт неисполнения обязательства, обеспеченного залогом недвижимого имущества, устанавливает суд. По ГК РФ (п. 1 ст. 349) требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда. Обращение взыскания на заложенное имущество, гласит статья 28 Закона «О залоге», производится по решению суда, арбитражного суда или третейского суда, если иное не предусмотрено законом.

Из этого правила есть исключение, позволяющее залогодателю и залогодержателю после возникновения основания для обращения взыскания на предмет залога не обращаться в суд, а заключить нотариально удостоверенное соглашение, которым стороны в присутствии нотариуса признают факт неисполнения обязательства, обеспеченного залогом недвижимого имущества (ст. 51 Закона «Об ипотеке»). Обращение взыскания на заложенные жилой дом или квартиру во внесудебном порядке осуществляется при соблюдении правил, закрепленных в главе IX Закона об ипотеке. То есть в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обращение взыскания на заложенное имущество может осуществляться в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Соглашение будет являться основанием для реализации заложенного имущества. 1

Некоторые авторы предлагают широко применять данную норму, поскольку действующее законодательство, по их мнению, предусматривает весьма обременительную процедуру обращения взыскания и реализации заложенного имущества. 2

Так, по мнению В.М. Будилова, «императивное требование закона о судебном порядке обращения взыскания является достаточно неудобной конструкцией, которая явно не соответствует требованиям сегодняшнего дня. В этой связи представляются необходимыми существенные законодательные изменения. Представляется целесообразным ввести в действие и предусмотреть отдельной нормой институт обеспечительного права собственности, который известен праву ряда стран и используется в качестве одного из способов обеспечения обязательств. Суть его состоит в том, что право собственности на определенное имущество должника временно передается кредитору в обеспечение исполнения обязательства. При условии исполнения обязательства заложенное имущество подлежит возврату. В случае неисполнения обязательств или банкротства должника кредитор сохраняет право собственности на заложенное имущество и имеет возможность использовать данное имущество для удовлетворения своих требований, возникающих из основного обязательства должника. То есть кредитор вправе реализовывать заложенное имущество без каких-либо ограничений и покрыть в полном объеме задолженность должника, а остаток от реализованного возвратить последнему». 3

К сожалению, российское залоговое законодательство, заключает В.М. Будилов, не содержит аналогичного института.

Мало чем отличается позиция С.Г. Замотаева: «После принятия ГК РФ, а также вступления в силу Семейного кодекса РФ вопросы и порядок обращения взыскания на предметы залога, к сожалению, не упростились, а существенно усложнились и создают дополнительные трудности для залогодержателя. Это сдерживает и усложняет кредитование банками субъектов предпринимательской деятельности». 1

Гражданский кодекс РФ, отмечает Г.Е. Быстров, не воспринял позицию Закона «О залоге» об исключительной подведомственности судам дел об обращении взыскания на заложенное имущество и сформулировал как диспозитивное правило об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество по решению суда (п. 1 ст. 349). В вопросе о порядке обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество ГК РФ дополнил ст. 28 Закона «О залоге» следующим правилом. Теперь залогодержатель и залогодатель сами могут договориться о реализации заложенного недвижимого имущества без обращения в суд. Такое соглашение о внесудебной реализации предмета залога действительно, как было сказано выше, если оно заключено после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога и нотариально удостоверено (ч. 2 п. 1 ст. 349 ГК РФ).

С принятием Гражданского кодекса РФ (первой части), продолжает О. Олейник, значительно возросла роль договора, диспозитивность в регулировании правоотношений сторон. Существенно расширены возможности по формулированию отдельных положений договора. А это означает, что во многих случаях имущественные интересы зависят от правильных и продуманных формулировок договора. 2

Такого же мнения и О.М. Свириденко: «часть первая ГК РФ значительно расширяет объем требований залогодержателя, которые могут быть удовлетворены за счет заложенного имущества. Согласно статье 337 ГК РФ, залог, если иное не предусмотрено договором, обеспечивает требования в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности, проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию. В этой связи новым является то, что статья 23 Закона РФ «О залоге» не включала неустойку в объем требований кредитора, удовлетворяемых за счет заложенного имущества, и данный вид ответственности подлежал взысканию только в том случае, если о нем упоминалось в самом договоре залога».

Требования, предъявляемые к соглашению залогодателя с залогодержателем об обращении взыскания на заложенное имущество, идентичны требованиям, предъявляемым к нему п. 1 ст. 349 ГК. 1

Нотариально удостоверенное соглашение залогодержателя с залогодателем может быть признано судом недействительным по иску лица, чьи права нарушены таким соглашением.

Взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда в случаях, когда:

1) предметом залога является жилое помещение, принадлежащее на праве собственности физическому лицу;

2) предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;

3) залогодатель — физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим;

4) заложенное имущество является предметом предшествующего и последующего залогов, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет залога или разные способы реализации заложенного имущества;

5) имущество заложено в обеспечение исполнения разных обязательств нескольким созалогодержателям (п. 3 ст. 349 ГК РФ).

Залогодержатель, который удовлетворяет свои требования на основании соглашения с залогодателем, обязан в течение 30 дней уведомить об условиях и порядке такого удовлетворения требований всех других залогодержателей.

С позиций кредитора, несомненно, упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное жилище является наиболее желательным. Что же касается залогодателей, то для этой стороны судебная защита прав вполне оправданно является предпочтительнее. Именно поэтому полностью разделяю позицию Д.Б. Исаева: «Условие о праве залогодержателя обратить взыскание на заложенное недвижимое имущество без предъявления иска в суд, содержащееся непосредственного в договоре о залоге, должно признаваться недействительным». 1

По сравнению с ГК РФ (п. 3 ст. 349) Закон об ипотеке (ст. 55) вполне обоснованно, на наш взгляд, расширяет сферу судебного удовлетворения требований залогодержателя, включая дополнительно случаи, когда предметом ипотеки является предприятие как имущественный комплекс; если кто-либо из сособственников при общей собственности на имущество не дает согласия на удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном порядке; предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

По ст. 31 Закона «О залоге» залогодатель вправе до момента реализации предмета залога прекратить обращение взыскания на заложенное имущество посредством исполнения обеспеченного залогом обязательства. Если обязательство, обеспеченное залогом, предусматривает исполнение по частям, залогодатель имеет право прекратить обращение взыскания на предмет залога посредством исполнения просроченной части обязательства. При этом следует иметь в виду, что соглашения, ограничивающие указанные права залогодателя, недействительны.

Если договором об ипотеке не предусмотрено иное, обращение взыскания на имущество, заложенное для обеспечения обязательства, исполняемого периодическими платежами, допускается при систематическом нарушении сроков их внесения, то есть при нарушении сроков внесения платежей более трех раз в течение 12 месяцев, даже если такая просрочка незначительна (п. 2 ст. 50 Закона).

В соответствии со ст. 50 ФЗ РФ «Об ипотеке» залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства и обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, в частности неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.

Залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства, а при невыполнении этого требования – обращения взыскания на заложенное имущество, даже если обеспеченное ипотекой обязательство исполняется надлежащим образом в случаях, например:

при необоснованном отказе залогодержателю в проверке заложенного имущества. Если в удовлетворении такого требования отказано либо оно не удовлетворено в предусмотренный договором срок, а если такой срок не предусмотрен, в течение одного месяца залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке;

если право собственности залогодателя на имущество, являющееся предметом ипотеки, прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, вследствие изъятия (выкупа) имущества для государственных или муниципальных нужд, его реквизиции или национализации и залогодателю предоставляется другое имущество или соответствующее возмещение (ст. ст. 35, 39 и 41 Закона об ипотеке).

ГК РФ в ст. 351 также предусматривает перечень оснований, по которым залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства, например, в случае нарушения залогодателем правил о замене предмета залога, а именно, если предмет залога погиб или поврежден, а залогодатель в разумный срок не восстановил предмет залога или не заменил его другим равноценным имуществом.

Залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства, а если его требование не будет удовлетворено, – обратить взыскание на предмет залога, например в случае нарушения залогодателем правил о последующем залоге. Данное требование действует при наличии п. 3 ст. 38 Закона об ипотеке: «Залог имущества по договору об ипотеке сохраняет силу независимо от того, были ли при переходе этого имущества к другим лицам нарушены какие-либо установленные для такого перехода правила».

По мнению С.Н. Дудкина, Закон об ипотеке не содержит механизма надежного обеспечения выполнения данных условий. Так, например, сетует автор, «законом залогодержателю не дано право требовать досрочного исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой, и обращения взыскания на заложенное имущество, если залогодатель вселил в заложенную квартиру членов своей семьи, предварительно не взяв с них нотариально удостоверенное обязательство освободить квартиру в случае обращения на нее взыскания. Поэтому залогодержатель должен настойчиво добиваться для себя указанных прав посредством включения необходимых записей в договор об ипотеке, активного использования своего права на проверку заложенного имущества» и т.п.

По требованиям, вызванным неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, взыскание на заложенное имущество не может быть обращено, если в соответствии с условиями этого обязательства и применимыми к нему федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации должник освобождается от ответственности за такое неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 3 ст. 50). Но при этом указы Президента Российской Федерации не должны противоречить Гражданскому кодексу РФ.

В соответствии со статьей 28 Закона «О залоге» перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Лица, имеющие основанное на законе или договоре право пользования заложенным имуществом (арендаторы, наниматели, члены семьи собственника жилого помещения и другие лица) или вещное право на это имущество (сервитут, право пожизненного пользования и другие права), вправе участвовать в рассмотрении дела об обращении взыскания на заложенное имущество. С такой позицией не согласна С.Д. Аюшеева: «На сегодня в действующем законодательстве согласие требуется и на залог, и на обращение взыскания».

Е.Л. Смирнова видит совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей исполнение обязательств при ипотечном кредитовании, в первую очередь, через создание четкой процедуры обращения взыскания на предмет ипотеки и выселения неплательщика по кредиту из заложенного жилья.

И.Д. Грачев также считает необходимым совершенствовать правовые механизмы реализации прав по ипотеке, в частности предусмотреть обращение взыскания на заложенное жилое помещение.

С позиции кредиторов В.В. Попковым анализируется п. 2 ст. 350 ГК, который по просьбе залогодателя предоставляет право суду решение о продаже с публичных торгов (обращение взыскания на заложенное имущество) отсрочить на срок до одного года. Что касается коммерческих кредитных организаций, то их критика перечисленных норм вполне объяснима. Никто не может требовать от последних благотворительности и решения за их счет насущных, социальных, государственных проблем.

К сожалению, позиция, защищающая права залогодержателей, в науке и публикациях также преобладает. В таком же направлении развивается и законодательство.

Жилищный кодекс РФ, являющийся ключевым нормативным правовым актом в пакете принятых в декабре 2004 года 27 законов, формирующих законодательную основу программы законодательного обеспечения рынка доступного жилья, декларирует, что жилье неприкосновенно. «Никто не может быть выселен из жилого помещения без судебного решения или ограничен в праве пользования им…».

Однако Гражданским кодексом РФ (п. 4 ст. 292, (в ред. ФЗ РФ от 30 декабря 2004 года №213-ФЗ)), Федеральным законом РФ от 16 июля 1998 года №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (п. 3 ст. 77) ограничение на обращение взыскания на заложенное жилое помещение теперь предусмотрено только на такое жилище, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

Нормы предыдущих редакций указанных законов запрещали отчуждение жилого помещения без согласия органа опеки и попечительства, в котором проживали несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагивались права или охраняемые законом интересы указанных лиц. Тем самым под защитой находилась наиболее значительная часть несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, не только находящиеся под опекой или попечительством.

Федеральным законом РФ от 30 декабря 2004 года №216-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» также в корне изменена статья 78 Закона об ипотеке. Теперь обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, включая нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи собственника. Главным критерием для применения данной нормы является только то, чтобы «такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры». Аналогичные изменения внесены в п. 2 ст. 292 ГК РФ.

Указанный Федеральный закон РФ (абз. 1 п. 1 ст. 78) допускает обращение взыскания на заложенные жилой дом или квартиру, их реализацию и выселение залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, за нарушение обеспечения возврата кредита или целевого займа (не только если каждая из трех просрочек в течение года незначительна), предоставленных банком на капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение жилого дома или квартиры.

Между тем действующий пункт 2 ст. 348 ГК РФ (как и статья 54 Федерального закона РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)») предусматривает, что «в обращении взыскания на заложенное имущество может быть отказано, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества».

Есть все основания внесенные изменения рассматривать как отказ от важной конституционной, социальной гарантии граждан, обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру даже за самое незначительное нарушение и прекращение права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире. Прежние редакции норм указанных законов предоставляли возможность суду при выселении нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения и защиты залогодателя принимать во внимание все обстоятельства дела.

Вместе с тем, несмотря на большое значение залога имущества, для надлежащего исполнения обязательств, справедливо отмечает З. Цыбуленко, его правовое регулирование до настоящего времени является недостаточным и несовершенным. 1

В соответствии с п. 3 ст. 340 ГК РФ ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части.

А при наличии в договоре условия, предусматривающего, что находящееся или возводимое на земельном участке здание или сооружение, принадлежащее залогодателю, заложено тому же залогодержателю, залогодатель при обращении взыскания на земельный участок сохраняет право на это здание или сооружение и приобретает право ограниченного пользования (сервитут) той частью участка, которая необходима для использования здания или сооружения в соответствии с его назначением.

Условия пользования этой частью участка определяются соглашением между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора решение принимает суд. 1

Если ипотека установлена на земельный участок, на котором находятся здания или сооружения, принадлежащие не залогодателю, а другому лицу, то при обращении залогодержателем взыскания на этот участок и его продаже с публичных торгов к приобретателю участка переходят права и обязанности, которые в отношении этого лица имел залогодатель (п. 5 ст. 340 ГК РФ, ст. 66 Закона «Об ипотеке»).

Если здание или сооружение, принадлежащее залогодателю земельного участка, находящееся или возводимое на этом земельном участке, заложено тому же залогодержателю, право залогодателя распоряжаться этим зданием или сооружением, условия и последствия перехода прав на это здание или сооружение к другим лицам определяются правилами главы VI Закона об ипотеке. 2

В случае обращения залогодержателем взыскания на заложенное имущество по основаниям, предусмотренным федеральным законом или договором об ипотеке, все права аренды и иные права пользования этим имуществом, предоставленные залогодателем третьим лицам без согласия залогодержателя после заключения договора об ипотеке, прекращаются смомента вступления в законную силу решения суда об обращении взыскания на имущество, а если требования залогодержателя удовлетворяются без обращения в суд – с момента нотариального удостоверения соглашения между залогодателем и залогодержателем об обращении взыскания в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона.

Теперь поговорим о внесудебном порядке взыскания на заложенное имущество.

Использование залогодержателем внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество позволяет ускорить и упростить процедуру удовлетворения требований залогодержателя, а также существенно сократить расходы по обращению взыскания, которые возлагаются на сторону, проигравшую в судебном разбирательстве.

При этом обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке в одних случаях запрещено действующим законодательством, а в других случаях такая процедура допустима, но ее реализация связана с выполнением сторонами ряда условий, установленных в ст. 55 ФЗ «Об ипотеке».

Для того чтобы соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке было действительно (и не могло быть впоследствии признано судом недействительным), оно одновременно должно соответствовать следующим требованиям:

1. Соглашение заключено сторонами только после того, как должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, не исполнил либо исполнил ненадлежащим образом соответствующее основное обязательство либо возникли иные основания для обращения взыскания на заложенное имущество.

2. Соглашение удостоверено нотариусом.

3. Соглашение заключено с участием залогодержателей по предшествующим ипотекам.

4. Для установления ипотеки не требовалось согласие или разрешение другого лица или органа.

5. Предметом ипотеки не являются: предприятие как имущественный комплекс, земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

6. На имущество, находящееся в общей собственности, все собственники дали согласие в письменной или иной установленной федеральным законом форме на удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном порядке.

7. Соглашение не предусматривает приобретение залогодержателем заложенного земельного участка.

8. Соглашение не нарушает прав залогодателя, залогодержателя по последующим ипотекам, иных вещных прав третьих лиц или право пользования заложенным имуществом третьими лицами.

При заключении соглашения об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке стороны должны указать в нем:

1) название заложенного по договору об ипотеке имущества, за счет которого удовлетворяются требования залогодержателя, и стоимость этого имущества;

2) суммы, подлежащие уплате залогодержателю должником на основании обеспеченного ипотекой обязательства и договора об ипотеке, а если залогодателем является третье лицо — также и залогодателем;

3) способ реализации заложенного имущества либо условие о его приобретении залогодержателем;

4) известные сторонам на момент заключения соглашения предшествующие ипотеки и последующие ипотеки данного имущества и имеющиеся в отношении этого имущества у третьих лиц вещные права и права пользования. В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 349 ГК РФ удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд допускается на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога.

Такое соглашение может быть признано судом недействительным по иску лица, чьи права нарушены таким соглашением. Таким образом, различие между соответствующими нормами ГК РФ и Федеральным законом об ипотеке состоит в установленной Федеральным законом об ипотеке обязанности сторон по последующему договору об ипотеке заключить соглашение об обращении взыскания на предмет ипотеки с участием всех залогодержателей по предшествующим договорам об ипотеке.

Следует подчеркнуть, что законодатель не обязывает стороны по предшествующему договору об ипотеке заключать соглашение об обращении взыскания с участием залогодержателей по последующим договорам об ипотеке. Однако если последующий договор об ипотеке был заключен с письменного согласия залогодержателя по предшествующему договору об ипотеке, то при обращении взыскания на предмет ипотеки залогодержатель по последующему договору об ипотеке является стороной, чьи права могут быть нарушены этим соглашением. Такой залогодержатель вправе подать иск о признании соглашения об обращении взыскания недействительным.

Заключенное сторонами соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество может быть расторгнуто сторонами не только по соглашению сторон, но также по решению суда по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законом или этим соглашением (п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 28 января 2005 г. N 90 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке» 1 ).

Залогодатель обратился в суд с иском о расторжении заключенного между ним и залогодержателем соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество. Залогодатель ссылался на существенное нарушение залогодержателем своих обязанностей, предусмотренных этим соглашением. Залогодержатель, возражая против предъявленного требования, указывал, что Закон об ипотеке не предусматривает возможности расторжения соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество ни по соглашению сторон, ни по решению суда по требованию одной из сторон.

Арбитражный суд иск удовлетворил. Соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания является по своей природе гражданско-правовым договором, определяющим гражданские права и обязанности сторон. Такой договор может быть расторгнут по основаниям и в порядке, предусмотренным нормами ГК РФ. В частности, согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Однако торги так и не были проведены, что в данном случае с учетом всех обстоятельств представляет собой существенное нарушение залогодержателем условий соглашения.

Порядок обращения взыскания на земельный участок в 2018 году

Невозможность «платить по счетам» может стать причиной утраты имущества.

Возврат долгов через суд осуществляется за счет личной собственности, в том числе и земли. Как в 2018 году происходит взыскания в отношении участка земли?

Осуществляя исполнительное производство, судебные приставы могут налагать арест на любое имущество должника с целью дальнейшей реализации такового в счет уплаты долга.

Касается это и земли, находящейся в частной собственности. Каким образом обращается взыскание на землю в 2018 году?

Что нужно знать

В ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны меры, используемые в отношении должников при невыполнении ими судебного решения добровольно.

В числе них:

То есть, в сущности, пристав обращает взыскание на любое имущество должника, принадлежащее по праву собственности. Касается эта норма и земли.

Но есть и определенный порядок того как проводится обращение взыскания на земельный участок, исполнительное производство в этом случае является неотъемлемой частью процедуры.

При этом закон учреждает период, в течение какого должник волен добровольно исполнить требования, указанные в решении суда.

В это время обращение взыскания невозможно, как и любые меры касательно принудительного исполнения. Однако это не мешает приставу налагать арест на землю с целью обеспечения сохранения имущества.

Определения

Прежде всего, стоит разобраться, что понимается под земельным участком. Это часть территории, ограниченной в установленном земельным законодательством порядке, госорганами по землеустройству и земельным ресурсам.

То есть участок должен располагать четкими границами. Далее необходимо определиться с правом владения. Взыскиваться может только личное имущество должника.

Следственно земля должна принадлежать ответчику по праву собственности. Подтверждается это наличием соответствующей записи в ЕГРН.

Если участок арендован, получен во временное пользование и прочее, то имуществом должника он не считается, а значит и обратить взыскание на него невозможно.

Также нужно отличать определения «арест» и «взыскание». Наложение ареста приставом осуществляется как обеспечительная мера.

Это должно помочь сохранить обнаруженное имущество до момента погашения долга. Арест это еще не изъятие. Должник может самостоятельно исполнить требования и арест снимается.

Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника предполагает конфискацию имущества с последующей его реализацией.

И здесь возникают различные нюансы. По ст.278 ГК РФ обращение взыскания на землю допустимо лишь по решению судебного органа.

Но из содержания статьи не совсем понятно, нужно ли отдельное решение или довольно исполнительного листа.

Судебная практика развивается так, что получается специальное решение суда. После наложения ареста на землю судебный пристав или взыскатель обращается в суд для приобретения разрешения на взыскание.

У должника за счет этого появляется дополнительное время на исполнение обязательств добровольно.

Но получение специального решения суда это только сложившаяся практика. Теоретически ничего не мешает приставу сразу по истечении срока на добровольное исполнение обратить взыскание на участок.

Почему возникает необходимость

Целевое предназначение обращения взыскания на землю вполне понятно. Это реализация судебного решения, то есть гашение долгов за счет имущества должника.

Взыскание требуется в ситуации, когда иного способа выполнить требования по исполнительному листу не представляется возможным.

Обращение взыскания на земельную недвижимость происходит по обязательствам непосредственного собственника.

То есть основания для подобного обращения носят гражданско-правовой характер.

Следовательно, взыскание возможно во всех обстоятельствах, когда собственник не может или не хочет надлежащим образом исполнить свои обязательства.

Имущество для взыскания принадлежать может любому субъекту гражданского права. Земля может быть имуществом физического или юридического лица, публично-правового образования.

Допустимые обращения

В течение исполнительного производства взыскание на имущество обращается в определенной очередности:

Законом допускается, что должник волен указывать имущество, на какое взыскание направляется в первую очередь.

Но итоговое определение очередности взыскания остается в ведении пристава, исполняющего решение.

Правовое регулирование

По ФЗ № 229 от 2.10.2007 пристав волен налагать арест на имущество должника, в том числе и недвижимое, проводить оценивание оного, реализовывать его и т.д.

По ст.130 ГК РФ земельные территории считаются недвижимым имуществом, поскольку перемещение их неосуществимо.

В ст.237 ГК РФ сказано, что одной из причин для принудительного изъятия собственности выступает обращение взыскания по обязательствам.

Причем взыскание реализовывается исходя из судебного решения, если другое не предусмотрено договором или отдельными правовыми положениями.

Обращение взыскания на земельный участок должника

При взыскании в отношении земельного участка должен быть соблюден определенный порядок действий. Изначально приставы начинают розыск имущества, принадлежащего должнику.

И даже выявление наличия в собственности земли не значит, что участок будет непременно конфискован и реализован.

Последовательность действий при взыскании с физлиц прописана в ст.69 ФЗ № 229, в ст.94 этого же норматива предопределен порядок для юрлиц.

Изначально должнику предоставляется определенное время на добровольную оплату долга. На следующем этапе накладывается арест на денежные счета.

Если требования удовлетворить деньгами не получается, то арест налагается на иное имущество.

Для получения приставом права реализации арестованной земли требуется обращение в суд с соответствующим иском.

При этом устанавливается объект взыскания, подтверждается право собственности ответчика, устанавливается рыночная стоимость имущества и т.д.

Только после того как суд подтвердит право истца на возмещение долга посредством обращения взыскания на землю законное право собственности должника относительно этого имущества прекращается.

Как осуществляется покупка дома под материнский капитал до 3 лет и условия, читайте здесь.

Исполняющий пристав реализует землю посредство проведения аукциона или торгов.

Кто может подать требование (заявление)

Единая точка зрения относительно порядка взыскания на участок земли в судах общей юрисдикции не выработана.

В законе говорится, что взыскание осуществляется на основании решения суда, но детально процедура обращения в судебные инстанции не регламентирована.

Кто же может подавать иск на взыскание? Первый вариант предполагает обращение пристава. С позиции логики это вполне целесообразно, поскольку пристав обязан взыскать долг.

Но в действительности отнюдь не все судебные органы признают за приставом право на подобное требование, поскольку в ФЗ № 229 не определена данная норма.

Но практический опыт по обращению приставов в суд существует.

При этом в качестве аргумента принимается ст.77 ФЗ № 229, где предусматривается право пристава на подачу заявления о взыскании имущества, находящегося у стороннего лица.

Но указанная норма не касается обстоятельства, когда участком владеет сам должник. А кроме того в этом положении сказано о подаче заявления, но не сказано, что заявление является исковым.

А предоставление заявления при исполнительном производстве влечет за собой принятие определения. Тогда как для возможности взыскания необходимо вынесение решения.

Буквально толкуя нормы права, большая часть судов решает, что пристав не вправе подавать иск. Более целесообразным становится надлежащее обращение самого взыскателя.

Это позволит решить вопрос более быстро и исключит возможность долгого разбирательства по поводу полномочий обратившегося пристава.

Но есть некоторый важный нюанс. Часто свершается ошибка, когда вместо иска на взыскание подается заявление об изменении порядка исполнения судебного решения о взыскании задолженности.

По такому обращению выносится определение, что неприемлемо для обращения взыскания.

Существуют, конечно, и исключения, когда требования истца удовлетворяются на основании определения или когда от имени истца пристав.

Но подобные ситуации это редкость и лучше действовать, руководствуясь уже сложившейся практикой.

Какие документы нужно представить

При обращении в судебный орган для осуществления взыскания первоочередным документом становится исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок.

Составляется оно по стандартному образцу, характерному для подобных исков. То есть указывается:

  • наименование суда;
  • данные истца и ответчика;
  • просьба о взыскании;
  • основание для применения судебного порядка;
  • перечень прилагаемых документов.

В качестве документации, прилагаемой к данному иску, выступают следующие бумаги:

Суд рассмотрит иск и приложенные документы, а затем вынесет решение. Удовлетворение иска позволит приставу начать реализацию земельного участка.

Определение подсудности

Неоднозначным моментом при взыскании на землю становится подсудность.

В целом законом предусмотрено два варианта установления подсудности – по месту жительства должника и по местонахождению имущества.

Точное толкование от Верховного Суда отсутствует. Хотя позиция сходная все же высказывалась – в подобных делах не приемлема исключительная подсудность.

Большинство судов основывается на том, что подобный иск следует подавать в соответствии с нормами общей территориальной подсудности, то есть по местонахождению ответчика.

Исключительная подсудность использоваться не может, поскольку обращение взыскания не касается вопроса о праве на участок или порядка пользования им.

Суд рассматривает только возможность взыскания имущества в счет возмещения долга. Вместе с тем, еще недавно позиция судов была иной.

Допускалось применение подсудности исключительной, и иск подавался по местонахождению участка. Сейчас подобная практика встречается редко.

Установление продажной цены

Цена участка определяется после вступления в силу судебного решения об обращении взыскания и зависит от пристава. При аресте земли пристав в акте указывает ориентировочную стоимость земли.

Далее на протяжении месяца привлекается оценщик с целью нахождения рыночной стоимости и выносится постановление об оценке.

Видео: банкротство физических лиц — что будет с имуществом

На его основании суд вправе установить продажную цену участка при вынесении решения. Но есть у суда право и вовсе отказаться от оценивания земли, оставив оценку на усмотрение пристава.

Что касается непосредственно реализации участка, то таковая может осуществляться в судебном и во внесудебном порядке.

В последнем случае порядок действий регулируется ст.350.1 ГК и ст.59 ФЗ № 102.

Реализация вне суда допускается при наличии нотариального соглашения меж сторонами, в котором определен способ реализации. При этом залогодержатель вправе продать участок или оставить его себе.

При судебном порядке реализации имущества чаще всего процедура осуществляется принудительно.

Пристав после установления продажной цены передает необходимые данные в Росимущество, какое и организует открытые торги в форме аукциона.

Полученные от реализации деньги поступают на депозитный счет ФССП, откуда и распределяются на погашение имеющихся обязательств.

Судебная практика

Хотя норма обращения взыскания на недвижимость, в том числе и на землю, существует достаточно давно, но стабильная судебная практика по этому поводу так и не сложилась, имеющаяся же весьма противоречива.

Изначально противоречие объяснялось нормой, по которой запрещалось взыскивать участки, применение каких не было связано с исполнением предпринимательской деятельности (абз.3 ч.1 ст.446 ГПК).

Позже эта норма была отменена, как не соответствующая Конституции. Но по-прежнему согласия меж судами так и нет.

Периодически возникают споры относительно права пристава на подачу искового заявления (Определение Сыктывдинского районного суда по делу № 33-3899).

Сомнению подвергается подсудность дела (Определение Дмитровского городского суда Московской области от 13.03.2012 по делу № 2-974/12).

Причин для разногласий может быть масса и каждая из них рассматривается строго индивидуально при учете всех наличествующих обстоятельств.

Возникающие нюансы

Из особенностей взыскания, обращаемого на земельные участки, стоит отметить ситуацию, когда рассматриваемая земля находится в залоге. Данный момент регулируется ФЗ № 102.

Смотрите еще:

  • Виды определения коап рф Статья 29.9 КоАП РФ. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении Новая редакция Ст. 29.9 КоАП РФ 1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного […]
  • Юрист ефремова татьяна васильевна Юристы и адвокаты Ефремова проверенных юристов со всей страны лет — средний стажнаших специалистов Мы вернём деньги, если юрист не сможет вам помочь! Узнать больше Найден 1 юрист: Ефремов Проверенный специалист Правовед.RU Юристы и адвокаты в других городах Мобильные […]
  • Кредит под залог авто кз Получите кредит, не теряя машины! Проценты ниже чем в ломбарде! Оставьте online заявку! Процесс рассмотрения заявки Вы приезжаете в отделение на своей машине Отправляете заявку на рассмотрение Получаете решение по кредиту в течении одного дня не теряете свою […]
  • Статья ук рф употребление Какая статья и наказание за употребление наркотиков? «Статья за употребление наркотиков» — за этим термином в просторечии скрывается целый комплекс статей УК и КоАП РФ, карающих за незаконные действия с наркотическими средствами. Разберемся же, какие меры воздействия […]
  • Замена прав шоссе революции 2018 Все МРЭО Санкт-Петербурга МРЭО шоссе Революции д.85 Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД Осуществляет: прием экзаменов ПДД, регистрацию транспортных средств, выдачу и замену национальных и международных водительских удостоверений (замена […]
  • Покупка дома олх Покупка дома олх 3 102 374 грн. 478 907 грн. 981 299 грн. Договорная 280 371 грн. 210 278 грн. 434 574 грн. 224 296 грн. 4 205 550 грн. 756 999 грн. Договорная 1 009 332 грн. Договорная Покупка дома олх 423 051 грн. 9 871 190 грн. 2 538 306 […]
  • Как можно написать заявление в полицию Как подать заявление в полицию и добиться возбуждения уголовного дела У нас не принято доверять полиции и обращаться к ней, даже когда жизнь в опасности. Мы боимся, что в отделении отговорят писать заявление, не станут возбуждать дело, ничего не сделают, ещё и […]
  • Право гк рф ст14 самозащита гражданских прав Право гк рф ст14 самозащита гражданских прав Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ Защита прав потребителей Трудовые споры, […]