Проект закона об изменения в гражданский кодекс

Проект изменений в ГК: обсуждение поправок

В Госдуме РФ продолжается рассмотрение проекта Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ»

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по финансовым рынкам Владислав Резник предложил пакет поправок в законопроект о внесении изменений в ГК РФ, который сейчас готовится для принятия во втором чтении. Предложения направлены на приведение проекта кодекса в соответствие с действующим профильным законодательством.

В частности, предлагаемые поправки касаются регулирования отношений, возникающих из договоров займа, и приводят соответствующие статьи новой редакции ГК РФ в соответствие с ранее принятым законом, предусматривающим возможность досрочного возвращения гражданином суммы займа при условии того, что проценты за пользование им начисляются только до дня фактического возврата суммы.

Ряд поправок, предложенных Резником, предусматривает приведение статей ГК РФ в соответствие с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (НПС) в части регулирования взаимоотношений между банком и клиентами в случае утраты банковской карты или списания средств без согласия клиента. Согласно закону в таких случаях клиент обязан проинформировать банк не позднее чем через день после получения уведомления о совершенной операции. С этого момента банк несет ответственность за несанкционированное списание средств и обязан возместить клиенту сумму операции, совершенной без согласия клиента.

Кроме того, Резник предлагает исключить из законопроекта изменения, регулирующие такие виды банковских счетов, как «корреспондентский счет» и «карточный счет», поскольку использование данных видов платежей полностью урегулировано профильным законодательством.

Также законопроектом предусмотрено внесение изменений в статьи ГК РФ, касающиеся защиты авторских прав. В частности, эти изменения направлены на создание условий для выплаты авторам, исполнителям, изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений вознаграждений за свободное использование их произведений исключительно в личных целях, осуществляемое с использованием услуг связи. Поправки предусматривают определение источника средств, за счет которых авторам и исполнителям аудиовизуальных произведений должно выплачиваться это вознаграждение. Предлагается дополнить перечень лиц, обязанных отчислять средства для выплаты вознаграждений операторами связи. По мнению Резника, принятие данной поправки позволит более эффективно обеспечивать защиту прав авторов и исполнителей.

Напомним, законопроект «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был принят Госдумой в первом чтении 27 апреля. В ходе подготовки документа ко второму чтению продолжается его обсуждение. Соответствующие предложения от всех заинтересованных сторон Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, как ранее сообщалось, будет принимать до 25 мая. В Госдуме предполагают, что только на данном этапе к законопроекту может быть предложено более тысячи поправок.

Новости по теме

Опрос ИА «ГАРАНТ»

Как вы думаете, поправки в ГК РФ носят революционный для гражданского права России характер или это просто корректировка действующего законодательства, продиктованная временем?

Поправки в ГК РФ — это
революционное изменение
в российском законодательстве

Поправки были вызваны необходимостью
привести ГК РФ в соответствие со временем

Эффективность поправок покажет их
практическое применение

По мнению участников опроса, проведенного ИА «ГАРАНТ», всего 14% респондентов считают поправки в ГК РФ революционным изменением в российском законодательстве, 27% опрошенных полагают, что поправки вызваны необходимостью привести ГК РФ в соответствие со временем. Большинство же проголосовавших — 59% — уверены, что эффективность вносимых поправок покажет их практическое применение.

К сведению

  • Ознакомиться с проектом новой редакции ГК можно одним из следующих способов: перейти по ссылкам из комментариев юристов как из текста и справки самого ГК, так и из Досье на проект федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо задать в Базовом поиске контекст «проект поправок в гк», «проект изменений в гк» или «новый ГК».
  • Работа над поправками ГК РФ началась в июле 2008 года после принятия Указа Президента РФ «О совершенствовании Гражданского кодекса РФ», в ноябре 2010 года был опубликован первый свод поправок.
  • Согласованный вариант законопроекта был обнародован в начале февраля 2012 года, а в начале апреля он был внесен на рассмотрение в Госдуму.
  • В конце апреля Госдума РФ приняла в первом чтении президентский законопроект «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
  • Документ предусматривает внесение в Гражданский кодекс более 900 поправок. Изложено в новой редакции, дополнено и изменено будет в общей сложности порядка 461 статьи, что составляет 30% содержания кодекса.
  • Действующий Гражданский кодекс РФ не раз изменялся. Например, ч.I изменялась 53 раза, во II часть внесена 41 правка, ч.III дополнялась и уточнялась семь раз, а IV часть — шесть раз. В общей сложности в Гражданский кодекс с 1996 по 2011 год изменения вносились 107 раз.

Обзор законопроектов

19 октября 2018 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В целях усиления контроля за своевременным и полным привлечением сил и средств пожаротушения, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, предлагается штрафовать должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за невыполнение мероприятий, определенных в сводном плане.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Законопроект разработан в целях введения обязательного страхования гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу перевозимых ими пассажиров.

Для этого предлагается действие Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» распространить на легковое такси. В случае перевозок пассажиров легковым такси договор обязательного страхования должен заключаться с перевозчиком в отношении каждого транспортного средства, на которое выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее — разрешение).

Разработчиками проекта планируется внести изменения в Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополнив его положением, предусматривающим, что после выдачи разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны представить в уполномоченный орган копию договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в отношении транспортного средства, указанного в разрешении. До заключения договора обязательного страхования юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Кроме того, на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, возлагается обязанность при причинении вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров сообщать потерпевшим и (или) их родственникам сведения о страховщике, с которым ими заключен договор обязательного страхования, его филиалах и представительствах (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона, адрес официального сайта в сети Интернет, режим работы), в которые следует обращаться за разъяснением условий обязательного страхования и возмещением вреда.

Правительство РФ предлагает дополнить Земельный кодекс РФ главой, предусматривающей регулирование вопросов, связанных с установлением, определением и изменением видов разрешенного использования земельных участков.

Закрепляется, что вид или виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются соответствующими регламентами использования территории: градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положением об особо охраняемой природной территории.

Планируется разрешенное использование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, устанавливать и изменять в порядке, определяемом законом субъекта РФ.

Предусматривается ряд случаев, когда разрешенное использование земельного участка устанавливается не регламентом использования земель, а документацией по планировке территории.

Также проектом определяется, что могут устанавливаться основные и вспомогательные виды разрешенного использования.

При этом закрепляется ряд случаев, при которых использование земельных участков допускается вне зависимости от установленных видов разрешенного использования и категории земель (например, ликвидация чрезвычайных ситуаций).

Инициаторами проекта подготовлены корреспондирующие изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части внесения в ЕГРН сведений о видах разрешенного использования земельных участков.

Кроме того, предлагается уточнить положения Федерального закона «Об охране окружающей среды» в части вопросов, касающихся гражданского оборота земельных участков, расположенных в границах второго и третьего поясов округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование ипотечного кредитования.

Так, предлагается разрешить включать права требования, обеспеченные залогом прав требования участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, в ипотечное покрытие облигаций.

Для снижения рисков в отношении облигаций, в ипотечное покрытие которых будут включаться права требования дольщиков, предусматриваются следующие ограничения:

— доля кредитов с залогом прав по договорам долевого участия в строительстве не может превышать 40% размера ипотечного покрытия;

— отношение долга по кредиту к денежной оценке прав требования участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве не должно превышать 80%;

— запрет залогодателю без согласия залогодержателя на замену предмета залога, на отказ в одностороннем порядке от исполнения договора участия в долевом строительстве, а также передачу по нему права.

Как полагают разработчики законопроекта, данные изменения позволят банкам увеличить объемы ипотечного кредитования и снизить ставки по нему.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект разработан Правительством РФ в целях недопущения снижения привлекательности для граждан с невысокими доходами механизма формирования пенсионных прав.

Так, предлагается для лиц, принявших решение о формировании пенсионных прав путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, исчислять минимальный размер страховых взносов исходя из однократной величины МРОТ.

Также уточняются порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также порядок исчисления размера страховых взносов, подлежащих уплате в случае вступления в правоотношения (прекращения правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию в течение расчетного периода.

Проект Закона разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16.0.2018 N 11-П, которым положение ч. 4 с. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой его предписания в силу неопределенности их нормативного содержания допускают в системе действующего правового регулирования различный подход к установлению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, если при жизни кормильцев эта выплата им не предоставлялась.

В связи с этим подготовлена новая редакция ст. 14 указанного Закона, уточняющая категории граждан, имеющих право на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в случае смерти кормильца.

Одновременно разработчиками законопроекта предлагается сохранить за семьями, которым ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров была назначена ранее, право на получение данной выплаты на условиях, установленных действующей редакцией ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (без учета подготовленных изменений), до наступления оснований прекращения этой выплаты в соответствии с законодательством РФ.

Законопроект подготовлен в целях эффективной реализации и стимулирования применения физическими лицами норм, предусматривающих возможность безналогового перевода иностранных активов в Российскую Федерацию.

Предусматривается, что уголовная ответственность не наступает за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой сумм налога в результате невключения прибыли контролируемой иностранной компании в налоговую базу контролирующего лица, совершенные в 2016 — 2018 гг., в случае, если контролирующим лицом является физическое лицо и ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате совершения преступления, возмещен в полном объеме.

В целях создания равных условий налогообложения для российских производителей табачной продукции и ее импортеров разработчиками законопроекта предлагается распространить действие п. 9 ст. 194 Налогового кодекса РФ в части повышающего коэффициента для исчисления акцизов, действующего в настоящее время для производителей табачной продукции на территории РФ, также и на импортеров данной подакцизной продукции.

Повышающий коэффициент планируется применять в случаях, если общий объем ввезенных (в т.ч. ввезенных в РФ с территорий государств — членов ЕАЭС) за налоговый период подакцизных товаров превышает среднемесячный совокупный показатель их реализации за предыдущий календарный год. Закрепляется порядок определения среднемесячного совокупного объема ввезенных на территорию РФ подакцизных товаров.

В целях создания более благоприятных экономических и финансовых условий функционирования субъектов малого предпринимательства и снижения налоговой нагрузки на малый бизнес, в частности, на индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, законопроектом предлагается:

— включить животноводство и растениеводство, а также услуги в данных областях в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения;

— наделить субъектов РФ правом объединять виды предпринимательской деятельности в области животноводства и растениеводства, включая услуги в этих видах деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, в единый патент с установлением единого потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

Законопроект разработан в целях повышения инвестиционной привлекательности паев паевых инвестиционных фондов, а также совершенствования ряда регулятивных процессов, связанных с управлением паевыми инвестиционными фондами.

Планируется внести изменения в отдельные законодательные акты РФ, регулирующие вопросы управления паевыми инвестиционными фондами, закрепив нормы, в соответствии с которыми новые требования к правилам доверительного управления паевым инвестиционными фондами устанавливаются Банком России, а не Правительством РФ.

Кроме того, предлагается установить возможность осуществления выплаты текущего дохода по паям паевого инвестиционного фонда, а также выделения активов, составляющих паевой инвестиционный фонд, инвестиционные паи которого ограничены в обороте, в натуре при погашении пая.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Правительством РФ предлагается дополнить перечень операций, подлежащих обязательному контролю, операциями по получению наличных денежных средств с использованием платежных карт иностранных банков. При этом обязательному контролю будут подлежать только операции, совершаемые с использованием платежных карт, эмитированных иностранными банками, расположенными в иностранных государствах (на территориях) по перечню, определяемому приказом Росфинмониторинга.

ПРАВОСУДИЕ

Законопроект подготовлен с целью закрепления порядка неоднократного продления меры пресечения в виде содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока содержания под стражей.

Предлагается внести изменения, предписывающие следователю в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей указывать конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения в виде содержания под стражей в период его ознакомления с материалами уголовного дела.

Одновременно вводится положение, согласно которому в постановлении суда о продлении срока содержания обвиняемого под стражей должна указываться конкретная дата, до которой продлевается такой срок, при этом продление указанного срока допускается каждый раз не более чем на 3 месяца.

ВНЕСЕННЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования защиты прав добросовестного приобретателя)

В связи с планируемым проведением 2 декабря общественной экспертизы проекта федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования защиты прав добросовестного приобретателя) предлагаем данный проект закона для обсуждения.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования защиты прав добросовестного приобретателя) (Скачать — 2 мБ)

Доработан проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Минюстом России доработан проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», разработанный во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2012 № 11-П.

Следует отметить, что в средствах массовой информации проект закона был охарактеризован как «закон об изъятии единственного жилья», что существенно искажает его суть, поскольку законопроектом не предусматривается возможность лишения должника жилища.

Законопроектом изначально предполагалось, что вместо принадлежащего должнику единственного жилого помещения он приобретает иное жилье, пригодное для постоянного проживания должника и членов его семьи, но меньшее по площади, для чего ему выделяется из выручки от продажи жилого помещения, на которое обращено взыскание, денежная сумма, достаточная для приобретения нового жилья в том же кадастровом квартале. В случае если должник сам не приобрел иное жилье, оно предоставляется ему органом местного самоуправления. При этом должник и члены его семьи ни одного дня не остаются на улице.

Взыскание на указанное жилое помещение может быть обращено только в судебном порядке и исключительно в случае отсутствия у гражданина-должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При доработке проекта закона Минюст России учел основные предложения, поступившие от граждан в рамках общественного обсуждения законопроекта, а также предложения органов государственной власти.

Законопроект сконцентрирован на защите наиболее уязвимой категории граждан от недобросовестных должников, в связи с чем сфера его действия ограничена только принудительным исполнением требований по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца и возмещению ущерба, причиненного преступлением. Таким образом, доработанный законопроект не предполагает обращения взыскания на единственное жилье в связи с задолженностью по кредитам и оплате услуг ЖКХ.

При этом в связи с многочисленными обращениями граждан законопроектом предлагается дополнить пункт 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации положением, согласно которому размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты. Данное положение позволит лицам, обязанным уплачивать алименты, выплатить образовавшуюся у них задолженность по алиментам и неустойку, а также в дальнейшем своевременно и в полном объеме уплачивать алименты.

Дополнительно к правилу о том, что обратить взыскание можно лишь на такое единственное жилое помещение, которое по своему размеру и рыночной стоимости двукратно превышает площадь жилого помещения, рассчитанную с учетом нормы предоставления, и среднюю стоимость такого жилого помещения, предусматривается, что в любом случае размер такого помещения не должен быть менее 36 квадратных метров на одного человека.

Также в новой редакции законопроекта вместо минимального предела в 5% от стоимости жилья установлена минимальная сумма неисполненных обязательств должника (200 000 рублей), при наличии которой допускается обращение взыскания на единственное жилье.

Кроме того, уточненной редакцией законопроекта определено, что взыскатель в любое время до реализации принадлежащего должнику жилого помещения вправе предоставить ему и членам его семьи иное пригодное для проживания жилое помещение.

Законопроект прошел обсуждение в Общественной палате Российской Федерации и на заседании Президиума Ассоциации юристов России.

Работа над проектом направлена на выстраивание баланса интересов между кредиторами и должниками в целях защиты конституционных прав и свобод граждан. Помимо данного законопроекта подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», направленный на воспрепятствование роста задолженности и улучшение положения гражданина-потребителя. Также разрабатываются законопроекты «О внесении изменения в пункт 3 статьи 958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» и статью 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Целью этих проектов является предоставление заемщику-гражданину права на возврат части уплаченной им страховой премии при прекращении договора страхования в связи с досрочным погашением кредита, в том числе ипотечного.

Проект изменений в Гражданский кодекс вынесен на общественное обсуждение

Законом «О внесении изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь» будут внесены изменения в Гражданский кодекс Республики Беларусь и Банковский кодекс Республики Беларусь.

Документом будут усовершенствованы нормы Гражданского кодекса с учетом практики его применения, а также закреплены новые институты гражданского права, унифицировано гражданское законодательство государств — членов Евразийского экономического союза.

Свои замечания и предложения касательно Закона «О внесении изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь» можно высказать в специальной теме на Правовом форуме Беларуси , или направить их до 22 июля 2018 года включительно на электронную почту [email protected] .

Больше информации про нормотворчество — по ссылке .

Смотрите еще:

  • Земельный участок для многодетной семьи в краснодаре Земельный участок в Краснодаре и других регионах России для многодетных семей Выдача земельных участков в Краснодаре за рождение третьего ребенка — бесплатная помощь государства многодетным семьям. Каковы же условия выдачи земли? Евгения Неб — юрист Жилищного Центра […]
  • Материнский капитал в 12 тысяч Как получить 12000 (двенадцать тысяч) рублей материнского капитала Материнский капитал можно будет разделить и потратить 12000 рублей на любые нужды. Внимание! За судьбой нового законопроекта о единовременной выплате из материнского капитала следим по этой ссылке. В […]
  • Исковое заявление об изъятии автомобиля из чужого незаконного владения Исковое заявление об истребовании имущества из незаконного владения Хорошим способом защиты права собственности является исковое заявление об истребовании имущества из незаконного владения. Такой вариант подходит, когда собственник намерен достичь определенной цели. […]
  • Приговора по ст 264 ук рф Приговор суда по дорожно-транспортному происшествию (ДТП) по ч.3 ст. 264 УК РФ без лишения водительских прав (в/у) с условным сроком наказания Судебная практика по дорожно-транспортным происшествиям (ДТП) по ч.3 ст. 264 УК РФ без лишения водительских прав с […]
  • Написать справку в delphi Как создать справку? Как создать справку в delphiчто-то типа в меню нажимаешь пункт Справка, открывается окно и там тип. Как создать такую справку и добавть ёё в программуКак создать такую справку и добавть ёё в программу Создать справку к программе.Как создать […]
  • База данных детей на усыновление в новосибирске Сибмама - о семье, беременности и детях Дети, подлежащие усыновлению в Новосибирске и области На страницу: Сообщение Mammy_Nati » Пн Апр 24, 2017 17:38 Сообщение Lerika » Пн Апр 24, 2017 19:57 О чём мечтаю я? Да просто жить. Дышать, любить и знать, что я […]
  • Как восстановится после развода Как восстановиться после развода Сразу после развала семьи наступает психологически сложный период. К разводу нужно быть готовым психологически В это время важно понять, как восстановиться после развода, чтобы адекватно пережить потерю и с исцеленной душой наладить […]
  • Узнать очередь на жилье в мурманске Структурные подразделения / Комитет по экономическому развитию / Сведения об официальной деятельности Для поддержки молодых и многодетных семей города Мурманска комитетом по экономическому развитию администрации города мурманска реализуются подпрограмма […]