Система принципов конституционного права

§ 4. Основные принципы и система конституционного права Украины.

Система конституционного права — является системой институтов и норм конституционного права. Это сложная, структурированная, динамическая система, с присущими ей законами, принципами построения и функционирования. В общем виде ее можно представить как своеобразное образование, которое состоит из трех относительно самостоятельных, но очень тесно взаимосвязанных блоков (элементов): принципов конституционного права, его институтов и норм.

Принципы конституционного права — это фундаментальные основы, в которых воплощается сущность и политико-правовое назначение отрасли и ее основного источника — Конституции Украины.

Принципы конституционного права подразделяются на две большие группы — общие и специальные.

В общих принципах воплощаются основные идеи конституции, ее назначение и социальная роль. Эти принципы декларируются непосредственно в Конституции Украины. Среди них — государственный суверенитет, разделение властей, незыблемость прав и свобод человека и гражданина и т.п.

Специальные принципы наполняют реальным содержанием конкретные конституционно-правовые отношения. Они имеют четко очерченную юридическую природу и находят конкретное применение в непосредственной деятельности государства и его органов. Это, например, принципы органов государственной власти, выборности местного самоуправления.

Конституционное право Украины ориентировано на другие приоритеты, поэтому расположение его институтов должно иметь принципиально новый вид:

1) основы конституционного строя Украины;

2) права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) формы непосредственного народовластия: выборы, референдумы и др.;

4) законодательная власть;

5) Президент Украины;

6) исполнительная власть;

7) территориальное устройство;

8) местное самоуправление.

Такая и система Конституции — основного источника конституционного права Украины.

Конституционное право — открытая система, которая постоянно втягивает в орбиту своего регулирования новые элементы, освобождаясь от “изношенных”, “отживших” элементов. Этим обеспечивается стабильность и ее правоохранительный влияние на общественные отношения.

Конституционные принципы

Основные принципы конституционного права

В философской литературе принцип (от лат. principum — начало) определяется, во-первых, как непосредственное обобщение опыта и фактов, результатом которого является основная мысль, идея, служащая для построения теории, и, во-вторых, как закон науки, поскольку в нем выражаются существенные и необходимые отношения действительности.

Сформулированные наукой в той или иной области человеческой деятельности основополагающие идеи выступают как результат активного, творческого отношения человека к окружающей действительности. Однако научными принципами являются не всякие руководящие идеи, хотя бы и признаваемые людьми в данном качестве, а лишь те из них, которые адекватно отражают объективные закономерности, тенденции исторического развития.

Принцип как руководящая идея, отражающая сущностные свойства явлений, одновременно выступает и как требование, определяющее деятельность людей, их поведение.

Правовые принципы (принципы права) выступают в качестве основополагающих идейных начал, руководящих нормативных установлений, требований. Правовые принципы находят не только свое выражение, но и, как правило, закрепление в конституции и текущем законодательстве. Они фактически и юридически приобретают нормативный характер и осуществляют регулятивное воздействие на общественные отношения, на поведение людей.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 января 1993 г. № 1-П отмечал, что общеправовые принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права.

Общие правовые принципы проявляются в конституционных принципах, которые, в свою очередь, преломляются в отраслевых принципах.

Понятие конституционных принципов

Под конституционными принципами понимаются общие, руководящие начала конституционно-правового регулирования, обладающие высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяющие развитие всей системы правового регулирования.

Конституционные принципы вытекают из существа самой конституционно-правовой материи, имеют объективный характер. В этом смысле они выражают в концентрированном виде мировой опыт развития конституционного права, конституционно-правового регулирования. Дух (смысл) конституции, ее философский аспект образуют прежде всего конституционные принципы. Они составляют теоретико-методологический и правовой стержень конституции и иных источников конституционного права. Конституционные принципы скрепляют, цементируют в одно качественно целое систему источников конституционного права, дают ему философско-идеологическое обоснование. Конституционные принципы обусловливают стержневую направленность всего конституционно-правового регулирования в данном обществе и государстве.

Конституционные принципы воздействуют на общественные отношения как непосредственно, так и опосредованно, во взаимодействии с другими конституционными установлениями. Конституционные принципы составляют основу конституционных установлении. Они имеют особое значение в понимании, толковании и реализации иных установлений конституции.

Конституционные принципы в своей индивидуальности имеют только им свойственное содержание, назначение, определенную сферу действия и конкретный круг субъектов, которым он адресован, специфические формы реализации.

Система конституционных принципов

Конституционные принципы находят непосредственное выражение в основах конституционного строя, охватывающих отношения между человеком, гражданским обществом и государством.

К конституционным принципам следует отнести:

  • приоритет прав и свобод человека и гражданина;
  • народовластие (демократию), разделение властей и иные принципы правового государства;
  • равенство перед законом и судом;
  • свободу экономической деятельности;
  • единство экономического пространства;
  • неприкосновенность частной собственности и свободу договора;
  • идеологическое и политическое многообразие;
  • светский характер государства;
  • равноправие субъектов РФ.

Наряду с конституционными принципами, одновременно выступающими в качестве основ конституционного строя, следует различать конституционные принципы подотраслей и институтов конституционного права (например, принципы конституционного статуса личности, конституционные принципы гражданства, принципы конституционной федерации, принципы судебной власти и т. д.).

Реализация конституционных принципов, как общих, так и специальных, в реальном поведении субъектов общественных отношений ведет к установлению конституционности и конституционного порядка.

Конституционные принципы находятся в связи друг с другом, взаимодействуют между собой. Такое взаимодействие не всегда имеет паритетное начало. Всякий раз конкретные жизненные условия и обстоятельства, борьба противоречивых интересов диктуют решение вопроса о возможном приоритете в реализации того или иного конституционного принципа.

При рассмотрении «чеченского дела» в Конституционном Суде РФ естественным стало признание приоритета конституционного принципа территориальной целостности Российской Федерации, что не означало при этом игнорирование другого конституционного принципа, а именно признания жизни человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности.

Конституционный принцип правового государства означает организацию и функционирование публичной (политической) власти, в том числе в ее взаимоотношениях с индивидами, на основе конституции и законов, в соответствии с требованиями права, из которых существенным является признание и гарантирование неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина.

Условиями формирования и функционирования правового государства служат социально ориентированная рыночная экономика и адекватная ей политическая форма — демократия, подлинное народовластие.

Господство права возможно лишь при надлежащей организации самой публичной власти, исключающей ее монополизацию и обеспечивающей соответствие всей ее системы (структуры, полномочий отдельных видов органов, способов формирования, форм деятельности и т. д.) требованиям права. Как показал опыт, наилучшим способом такой организации является разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Таким образом, конституционный принцип правового государства воплощается в ряде частных принципов, к которым следует отнести: разделение государственной власти; господство права, конституции и законов, взаимная ответственность государства и личности; уважение прав и свобод человека и гражданина; судебная защита лиц и других субъектов общественных отношений от произвола кого бы то ни было; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права.

Уясняя содержание конституционного принципа социального государства (ст. 7 Конституции РФ), необходимо учитывать такие принципы, как равенство всех перед законом и судом, уважение прав и свобод человека и гражданина, свобода экономической деятельности, неприкосновенность частной собственности. Из смысла конституционных установлений следует, что достижение целей социального государства невозможно без осуществления в обществе эффективной экономической деятельности по производству материальных и духовных благ.

Конституционный принцип социального государства означает, что государство должно устранять неоправданные социальные различия. Однако с учетом принципов правового государства, свободы экономической деятельности, неприкосновенности частной собственности при определении меры и объемов перераспределения собственности в целях устранения неоправданных социальных различий недопустимо превращение социального государства в такое, которое берет под свой полный контроль экономическую систему. Таким образом, государству при выработке экономической и социальной политики необходим поиск баланса между различными конституционными принципами, находящимися в определенном соотношении между собой.

Большое значение указанные принципы имеют в процессе законотворческой и исполнительной деятельности органов публичной власти.

Конституционные принципы непосредственно действуют в коллизионных ситуациях, а также в случаях пробелов в конституционно-правовом регулировании. Они помогают законодателю, судьям, иным правоприменителям избрать тот вариант правового решения, который в наибольшей мере соответствует конституционному принципу. Зачастую конституционные принципы служат дополнительным правовым аргументом в принятии решений судебными и иными правоприменительными органами по конкретным делам.

В своей аргументации при разрешении конкретных дел Конституционный Суд РФ часто обращается к таким конституционным принципам, как справедливость, равенство всех перед законом и судом, всеобщность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина и другим, в том числе в их взаимодействии и дополнении друг друга.

В качестве примера учета Судом взаимодействия конституционных принципов может служить постановление Конституционного Суда РФ от 22 июля 2002 г. № 14-П по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 8 июля 1999 г. № 144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций».

Как свидетельствует практика применения данного Закона, отметил Конституционный Суд РФ, общее предпочтение, отдаваемое законодателем интересам граждан-вкладчиков (что является проявлением природы Российской Федерации как социального государства в соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), принималось во внимание при разработке условий мировых соглашений в процессе реструктуризации кредитных организаций, причем учитывались интересы малоимущих и иных социально незащищенных категорий населения.

Однако, несмотря на ясно выраженное федеральным законодателем намерение создать льготный правовой режим гражданам-вкладчикам, основные законы рыночной экономики и имманентные им правовые принципы регулирования, вытекающие из смысла и духа Конституции РФ, не позволяют установить такой порядок заключения мирового соглашения при реструктуризации кредитной организации, при котором за счет сокращения выплат другим кредиторам граждане-вкладчики получали бы причитающиеся им вклады в полном объеме. Иное противоречило бы закрепленному в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ принципу, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Экономические отношения в кредитной сфере могут нормально функционировать, только если принципы их регулирования являются подлинно правовыми, т. е. воплощающими идеи справедливости, свободы, всеобщего и равного для всех субъектов права масштаба. Законы рыночной экономики требуют, чтобы мировое соглашение в процессе реструктуризации представляло собой разумный компромисс между интересами вкладчиков и иных групп кредиторов, банков и их учредителей (участников), а также государства.

Система принципов конституционного права

Сущность и содержание конституционного права как отрасли права и ее основные задачи в наиболее общем виде отражают принципы конституционного права свое время известный украинский советский правоз знаток. ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Недбайло отмечал, что принципы права, с одной стороны, отражают его объективные свойства, обусловленные закономерностями развития этого общества, всей гаммой исторически присущих ему интересов, потребностей, противоречий и компромиссов различных классов, групп и слоев населения. С другой стороны, в принципах права воплощаются его субъективное восприятие членами общества: их моральные и п равови взгляды, чувства, требования, выраженные в различных учениях, теориях, направлениях правопонимания. Поэтому принципы права должны рассматриваться с учетом как единства, так и особенностей обеих из указанных с. Торин, с позиций сложившегося в юридической и философской науках общего представления о объективное и субъективное в праве. Такая закономерность существования и действенности принципов права в целом присуща и ко нституцийному прав праву.

Принципы конституционного права Украины (с фр princeps, от лат рrinsipium — начало, основа) — это руководящие принципы, идеи идеалы, которые определяют сущность, содержание, направленность и формы конституционно-право ового регулированиюня.

Принципы конституционного права Украины имеют ряд юридических признаков, позволяющих понять их юридические свойства, а именно: принципы конституционного права Украины является обобщенным и концентрированным выраженной енням конституционных идеалов, т.е. высших духовных (идеологических) ценностей, достижение которых является основным стратегическим задачам конституционно-правового регулирования; принципы конституционного права. Ук ны воплощают важнейшие идеи конституционно-правовой мысли, выраженные в теориях, доктринах и учениях выдающихся мыслителей древности и современности (Т. Джефферсона,. С. Днестровского,. Дж. Локка,. Ш. Л. Монтескье. Ж-Ж. Руссо,. Б. Франклина и др.); принципы конституционного права Украины определяют сущность и содержание, направленность и формы конституционно-правового регулирования, т.е. эти принципы являются основными социальными ориентирами конституционно-правового регулированиягулювання.

Принципы конституционного права условно можно разделить на общие и специальные. Общие принципы конституционного права — это наиболее обобщенные руководящие принципы, идеи, а иногда и задачи этой отрасли пр рава. К общим принципам конституционного права Украины следует относить принципы публичности, приоритетности, универсальности, демократизма, активной действенности, научности, преемственности, системности, п рограмности да иін.

Так, принцип публичности конституционного права Украины означает, что эта отрасль права имеет своей задачей прежде регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением публичной власти народом Украины аины и Украинским государством. Принцип приоритетности определяет приоритетный характер предмета, источников и субъектов конституционного права Украины. Принцип универсальности конституционного права предусматривает что эта отрасль права регулирует широкий круг важнейших общественных отношений политического, экономического, социального и культурного (духовного) характера. Активная действенность как принцип конституционного права. В страны оказывается в действенном характере конституционно-правовых отношений, связанных прежде всего с осуществлением власти в обществе и государстве. Принцип научности конституционного права Украины состоит в должном теоретическом обосновании всех конституционно-правовых явлений, наличии развитой конституционно-правовой науки, своевременно и эффективно обеспечивает потребности конституционной практики. Принцип преемственности конституционного права Украины проявляется в историзме этой отрасли права, в ее эволюционном становлении и развитии. Системность конституционного права Украины состоит в том, что составляющие эле менты конституционного права представляют собой наиболее целостную и комплексную правовую систему. Программный принцип конституционного права Украины выражает перспективы развития общественных отношений, регулируемых я этой отраслью правю права.

Специальные принципы конституционного права Украины — это руководящие принципы, идеи, выражающие сущность и содержание отдельных основных институтов этой отрасли права. Эти принципы развивают и детализируют общие п принципы конституционного права Украины, направляют их на конкретные группы общественных относин.

Исходя из системы основных институтов национального конституционного права, следует различать принципы основ конституционного строя Украины; принципы конституционно-правового статуса человека, в частности принцы ип гражданства; принципы форм непосредственной демократии; принципы организации и деятельности органов государственной власти; принципы местного самоуправления; принципы конституционной юстиции, принципы основ национальной безопасности и обороны Украины тощ.

Например, института форм непосредственной демократии Украина присущи такие принципы, как: принцип суверенности народа, принцип единовластия народа, принцип полновластия народа, принцип непосредственного вол левиявлення народа; принцип сочетания непосредственной и представительной демократии, принцип приоритетности непосредственного народовластия в системе демократии, принцип политического плюрализма, принцип кон ституцийности и законности, принцип всеобщности в осуществлении непосредственного народовластия, принцип равенства в осуществлении непосредственного народовластия, принцип реальности непосредственного народовластия. Другим основным институтам конституционного права также присущи собственные системы принципев.

Исходя из разделения конституционного права на материальное и процессуальное, наряду с материальными принципами конституционного права следует различать принципы конституционного процессуального права Украины. Ю. М. Бисага и. Е. Чечерск выделяют следующие принципы конституционного процессуального права Украины: принцип компетентности, принцип процессуальной экономии, принцип кворума и большинства при принятии коллегиальных решений, принцип пропорциональности голосования, принцип возможности обжалования конституционной процедуры, принцип процессуальной последовательности, принцип императивности процедуры, принцип недопустимо имость процессуальной аналогии и ита ін.

Поскольку система конституционного права Украины представлена ??и другими элементами, кроме материального и процессуального конституционного права, то можно предположить, что принципы конституционного права Украины аины можно классифицировать на принципы естественного и позитивного конституционного права; принципы объективного и субъективного конституционного права; принципы национального и наднационального (напри клад, европейского) конституционного права тощ.

Предыдущая СОДЕРЖАНИЕ Следующая

2. Предмет и метод конституционного права. Принципы конституционного права.

Предмет регулирования конституционного права — отношения, которые регулируются нормами конституционного права и складываются в процессе взаимодействия человека и государства по поводу устройства государства, формы правления, а также по поводу основ конституционного строя.

Конституционно-правовые отношения — массовые и наиболее значимые для общества отношения, нацеленные на осуществление власти и суверенитета народа, а также на защиту прав и свобод гражданина и личности. Конституционно-правовые отношения возникают во всех сферах жизнедеятельности общества: конституционного строя РФ; федеративного устройства; защиты прав и свобод личности; основ государственной власти и принципов ее функционирования в РФ, иных сферах, регулируемых нормами Конституции РФ.

Конституционно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются на основании юридических фактов.

Методы конституционного права — совокупность специфических приемов и способов правового воздействия на отдельные общественные отношения в сфере конституционного регулирования.

Главной особенностью методов конституционного права является их разнообразие, которое сформировалось в силу значительного числа регулируемых общественных отношений.

Способы конституционного регулирования на общественные отношения:

2) возложение обязанностей;

1) императивный в которых правило поведения не оставляет субъекту никакой свободы выбора, а четко предписывает поступать в соответствии с указанием.;

2) диспозитивный в которых субъекту предоставляется возможность воспользоваться или не воспользоваться своим правом, выбрать одно из действий, предусмотренных в данной норме.

Принципы конст.права— исходные, основополагающие юридические положения, провозглашающие основные конституционные ценности и имеющие обще регулятивное значение. Также это правовые нормы, отличающиеся особыми свойствами: более высоким уровнем нормативности, особым регулятивным потенциалом, повышенной юридической силой и др.

В действующей Конституции РФ такие принципы отражены в основном в гл. 1 — «Основы конституционного строя», хотя некоторые из них закреплены в Преамбуле, иных главах Основного закона (например, в гл. 2 и 7 закреплены принципы правосудия). Принципы конкретных институтов конституционного права закреплены в нормах соответствующих федеральных законов.

3. Система конституционного права Российской Федерации

Система конституционного права — это его устройство, деление на подотрасли, институты и их целостное соединение. В науке нет единого взгляда на указанную систему. О.Е.Кутафин полагал, что она складывается из институтов: основ конституционного строя, гражданства, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, избирательного права, системы государственной власти, системы местного самоуправления.

Систему конституционного права предопределяют ее общеправовые и иные функции. В результате в рамках конституционного права обособляется его Общая часть — совокупность обще конституционных принципов, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли. К ним относятся положения глав 1, 2 Конституции РФ, закрепляющие основы конституционного строя, правового статуса граждан, их объединений, народов России, государственных органов. Указанные положения, интегрируя общество, государство, национальное право, объединяют в единое целое и само конституционное право.

В рамках Особенной части обособляются две группы норм. Одна из них — государственное право; вторая — гражданско-публичное право. Разделение этих нормативных совокупностей обусловлено относительным размежеванием государственных форм отправления верховной власти и форм негосударственного гражданского бытия индивидов, общественных объединений, социальных общностей, тех форм, которые являются публичным.

Ко второй группе форм относятся, например: способы участия негосударственных субъектов в деятельности политической системы. Поскольку государство и политическая система взаимопроникают друг в друга, то взаимопроникают друг в друга и государственно-правовые, и государственно-публичные институты в сфере того же избирательного процесса. Общими для государственного и гражданско-публичного права являются институт гражданства, информационное право, право социальных общностей, хотя структурно они в большей степени тяготеют к гражданско-публичному праву.

Принципы конституционного права

К принципам конституционного права относятся основополагающие идеи, которые провозглашают ценности, защищаемые государством. Такие принципы отличаются повышенной нормативностью, что означает их первоочередное значение в деятельности всего государства. Все остальные отрасли права для того и существуют, чтобы обеспечивать выполнение основных принципов, закрепленных в конституции. Также главной задачей государства является защита регламентированных право и свобод личности, конституционного строя и формы власти, которые закреплены в Конституции.

Основными принципами конституционного права являются:

  1. принцип федерализма,
  2. защиты прав и свобод личности,
  3. разделение властей,
  4. республиканской формы правления,
  5. народного суверенитета.

А теперь разберем подробнее основные принципы конституционного права:

  • Принцип республиканской формы правления закрепляется в Конституции и означает, что государство имеет республиканскую форму правления, высшим источником власти выступает законодательное собрание, которое избирается народом.
  • Принцип разделения властей регламентируется конституционными нормами и отражается в делении власти на три части – судебную, исполнительную и законодательную. Это необходимо для предотвращения сосредоточения власти в одних руках и поддержания республиканской формы правления.
  • Принцип федерализма означает деление государства на структурные единицы, которые обладают ограниченной независимостью, но в целом подчиняются федеральной власти.
  • Принцип народного суверенитета заключается во власти народа. Народ является основой государственности, именно он выбирает законодательную и исполнительную власть.
  • Принцип защиты прав и свобод личности отражает основную сущность, назначение государства.

Предмет конституционного права составляют правоотношения, которые регулируются конституционными нормами. Такие отношения в обязательном порядке складываются в процессе взаимодействия общества и …

Нормы конституционного права – это правила поведения, которые устанавливаются в законодательных актах и регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере конституционного строя, …

Система конституционного права – это структура, внутренне строение отдельно взятой отрасли права. Конституционное право является основополагающей отраслью в системе Российского права. Но оно …

Смотрите еще:

  • Земельный участок в знаменском КУПИТЬ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК КП «ЗНАМЕНСКИЙ» Краснодар, поселок Знаменский ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В КП «ЗНАМЕНСКИЙ» если Вы мечтаете жить в престижном коттеджном поселке закрытого типа, то мы предлагаем Вам купить участок в КП «Знаменский» Краснодар. Вы получаете участок для […]
  • Не выплачивают расчетные при увольнении что делать Куда обратиться, если не дали расчет при увольнении? Добрый день, подскажите как быть и куда обратиться, я уволился 9 мая 2017 года и по сей день Не могу получить окончательный расчет сегодня уже 3 августа 2017г. На требования расчета кормят завтраками и […]
  • Судебная практика залив квартиры Судебная практика по заливу квартиры Практика рассмотрения гражданско-правовых споров показывает, что зачастую судебные решения принимаются по аналогии с другими судебными решениями, принятыми в более ранние сроки по схожей ситуации. Споры о затоплении (заливе) […]
  • Статья за подстрекательство к преступлению ук рф Подстрекатель преступления (подстрекательство). Согласно ч. 4 ст. 33 УК РФ (ч. 3 ст. 38 УК РА) подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Законодатель выделил некоторые средства […]
  • 1215 коап Проблемы квалификации деяния, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП Правомерность привлечения лиц к административной ответственности по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ [1] (Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или […]
  • Забрать права после лишения в красноярске Возврат водительского удостоверения после лишения Подготовка к возврату водительского удостоверения Начиная с 1 сентября 2013 года возврат прав после лишения подразумевает обязательную сдачу экзамена на знание правил дорожного движения. Так что необходимо заранее […]
  • Статья 190 ук украины часть 4 Статья 190 ук украины часть 4 Статья состоит из четырех частей, содержащих заборонювальни нормы. Родовым и непосредственным объектом преступления являются урегулированные законом общественные отношения собственности. Предмет преступления - чужое имущество. Предметом […]
  • Материнский капитал сколько стало Названа сумма материнского капитала после «разморозки» индексации Размер материнского капитала проиндексируют с 1 января 2020 года. Сумма выплат увеличится с 453 026 до 470 241 рубля. Об этом в пятницу, 20 июля, сообщает РБК со ссылкой на проект основных […]