Закон 2490 о госслужбе

Принят закон о госслужбе: как изменятся чиновники и работа министерств

Народные депутаты после дискуссий вокруг спорных правок поддержали закон о государственной службе

Сегодня народные депутаты приняли в целом законопроект «О государственной службе» (№2490). «За» проголосовал 261 народный депутат. Перед этим спикер Владимир Гройсман поставил сигнальное голосование — 255 «за».

Закон вступит в действие с 1 мая 2016 года.

Перед этим депутаты активно обсуждали спорные правки к законопроекту. Всего было подано 1382 правки. Активная дискуссия разгорелась вокруг правки члена фракции Радикальной партии Юрия Шухевича (№1341), которая фактически отменяла спецпенсии для госслужащих, проработавших 10 и 20 лет. Данную правку поддержал депутат Виктор Пинзеник, а против выступала Людмила Денисова («Народный фронт»). Данная правка не набрала достаточного количества голосов. Поэтому Гройсман решил перенести дискуссию на следующий год до вступления закона в действие.

Документ успел стать скандальным после того, как на заседании Национального совета реформ, которое прошло 18 сентября, было предложено отозвать этот законопроект и разработать новый. Такое решение вызвало негодование ряда экспертов и некоторых сотрудников Администрации президента, поскольку над документом долго работали европейские эксперты и ученые, а также он был одобрен SIGMA.

Документ предусматривает четкое разграничение должностей государственной службы от иных должностей — политических, патронатных, обслуживающих. Должности будут делиться на три категории и девять рангов (сейчас 7 и 15 соответственно — ред.), а кандидаты будут назначаться исключительно через конкурсную процедуру.

Действие закона не распространяется на президента, главу администрации президента, его заместителей, членов Кабмина, заместителей министров, глав и членов Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, Антимонопольного комитета, Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции, Центризбиркома, секретаря СНБО, народных депутатов, служащих Нацбанка, депутатов местных советов, судей, прокуроров, военнослужащих, правоохранителей и сотрудников патронатных служб.

Минимальная зарплата госслужащих будет постепенно повышаться и приблизится к размеру двух минимальных зарплат. Так, минимальный размер должностного оклада 9-й группы составляет:

с 1 января 2017 — 1,25 размера минимальной зарплаты;

с 1 января 2018 — 1,5 размера минимальной заработной платы;

с 1 июля 2018 — 1,75 размера минималки.

При этом минимальный размер оклада чиновника из первой группы не должен быть больше 7 окладов госслужащего 9-й группы.

Кроме этого, источником формирования фонда оплаты труда госслужащих является государственный бюджет, а также средства, которые поступают в госбюджет в рамках программ ЕС, международных финансовых организаций, донорских учреждений и правительств иностранных государств.

Также в законопроекте предусмотрен запрет на совместную работу родственников: не будут допускаться на госслужбу лица, которые будут непосредственно подчинены близкому лицу или которому будут подчинены близкие лица. Кроме того, новый закон ограничивает партийную деятельность госслужащих — им нельзя быть в руководящих органах партий, а членам категории «А» и вовсе состоять в партии.

Также закон предусматривает введение новой должности — государственного секретаря. Они будут назначаться Кабмином по представлению Комиссии по вопросам высшего корпуса госслужбы для каждого министерства. Госсекретари будут контролировать работу министерства, назначать и увольнять госслужащих и работников аппарата министерств, а также руководителей предприятий, которые принадлежат к сфере управления министерства.

В течение шести месяцев должен быть проведен конкурс на госсекретарей и их заместителей.

Что ждет украинских чиновников: Рада приняла закон о госслужбе

Верховная Рада Украины поддержала во втором чтении законопроект № 2490 «О государственной службе». За соответствующее решение проголосовал 261 при 226 минимально необходимых.


ru.golos.ua
Чиновником теперь можно стать только через конкурс

Закон разработан с целью установления новых правовых и организационных основ государственной службы как профессиональной, политически беспристрастной деятельности на благо государства и общества, а также для обеспечения реализации гражданами Украины права равного доступа к государственной службе».

Принятый законопроект №2490 вводит:

— конкурсы на все должности государственной службы, кроме случаев, предусмотренных этим законом;

— разделение политических должностей и должностей государственной службы.
Согласно проекту закона, государственный служащий не имеет права: 1) быть членом политической партии; 2) проводить или принимать участие в предвыборной агитации за других кандидатов, другие партии, которые являются субъектами избирательного процесса; 3) совмещать работу на должности государственной службы с обязанностями народного депутата или депутата местного совета и др;

— перечень причин для увольнения чиновника и запрет для высшей категории госслужащих быть членами политических партий;

— увеличение зарплаты чиновникам и уменьшение доли премий и доплат в структуре оплаты труда госслужащего;

— введение 3-х категорий должностей, вместо существующих на данный момент 7-и: «А» — высший корпус госслужбы, «Б» — руководители структурных подразделений и «В» — остальные госслужащие. Также устанавливается 9 рангов государственных служащих. Так, госслужащим, которые занимают должности категории «А» присваиваются 1, 2, 3 ранг; категории «Б» — 4, 5, 6 ранг; категории «В» — 7, 8, 9 ранг;

— введение должности госсекретарей в министерствах.

Государственная служба начинается с момента публичного принесения Присяги государственного служащего. Устанавливается, что госслужба прекращается в случае достижения государственным служащим возраста 60 (согласно действующему законодательству — в случае достижения 65 лет), если иное не предусмотрено законом.

Закон в случае одобрения Президентом вступит в силу с 1 мая 2016 года, кроме нормы, которая предусматривает обязательность владения госслужащими категории «А» иностранным языком, который является официальным в Совете Европы (английский и французский) и вступает в силу 1 января 2018 года.

Законом предусмотрена возможность финансирования заработных плат госслужащих, как за счет средств государственного бюджета, так и за счет средств программ Европейского Союза, международных организаций и других стран.

Госслужащие будут работать по новым правилам

23.04.2015 16:27

Сегодня Верховная Рада Украины после ряда неудачных попыток наконец приняла за основу проект закона о государственной службе, который предусматривает создание профессиональной государственной службы на конкурсной основе.

Проект №2490 «О государственной службе» проголосовало 226 народных депутатов

В.Гройсман заметил, что народным депутатам была роздана новая редакция документа, которая снимает те критические моменты, которые не дали нардепам проголосовать за документ утром. Поскольку обновленный проект на данный момент отсутствует на сайте ВР, предлагаем ниже ознакомиться с первичной редакцией документа.

Предполагается, что действие этого документа распространяется на должности госслужбы в секретариате Кабмина, Администрации Президента, Аппарате СНБО и ВР, Секретариате Конституционного Суда Украины, Секретариате ВСЮ, ЦИК, Счетной палате, Секретариате Уполномоченного ВР по правам человека, в министерствах и других центральных органах исполнительной власти , государственных коллегиальных органах, а также их территориальных органах, в местных государственных администрациях, в аппарате судов и аппарате других государственных органов, которые не относятся к системе органов исполнительной власти.

В свою очередь обратите внимание, что действие проекта не распространяется на Президента, членов Правительства, народных депутатов, судей, работников прокуратуры, работников государственных органов, которые выполняют функции по обслуживанию, работников государственных предприятий, учреждений и организаций, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и других органов, которым присваиваются специальные звания, помощников Президента Украины, работников патронатных служб министров, помощников-консультантов народных депутатов Украины, помощников судей.

Вместе с тем следует заметить, что, по словам представителей профильного комитета, для доработки проекта будет создана соответствующая рабочая группа. Депутаты отмечают, что к ним поступило большое количество обращений относительно норм проекта, в том числе от Верховного Суда Украины. Очевидно, речь идет о просьбе судей оставить их помощников в статусе госслужащих.

Проектом определено 3 категории госслужащих и 9 рангов:

— Категория «А» (высший корпус государственной службы)

В эту категорию, в частности, включили руководителя Секретариата Конституционного Суда Украины и его заместителей, руководителей аппарата Верховного Суда Украины, аппарата высших специализированных судов Украины и их заместителей, Председателя Государственной судебной администрации Украины и его заместителей, руководителя секретариата Высшего совета юстиции и его заместителей, руководителя секретариата Высшей квалификационной комиссии судей Украины и его заместителей.

— Категория «Б» (руководители подразделений)

— Категория «В» — другие должности государственной службы, не отнесенные к категориям «А» и «Б».

Документ также предусматривает конкурсную процедуру избрания на должности государственной службы, создание соответствующих дисциплинарных комиссий, порядок служебного расследования и тому подобное.

Право на равный доступ к государственной службе имеют граждане Украины, которым исполнилось 18 лет, свободно владеющих государственным языком и которым присвоено степень высшего образования не ниже:

1) магистра — для должностей категорий «А» и «Б»;

2) бакалавра, младшего бакалавра — для должностей категории «В».

Также отметим, в соответствии с проектом заработная плата государственного служащего состоит из:

1) должностного оклада;

2) надбавки за выслугу лет;

3) надбавки за ранг государственного служащего;

4) выплаты по дополнительную нагрузку в связи с выполнением обязанностей временно отсутствующего государственного служащего за счет экономии фонда оплаты труда государственного органа;

5) премии (в случае установки).

Заключительными положениями предусмотрено, что Закон вступает в силу со дня его опубликования и вводится в действие с 1 июня 2015 года, за исключением ряда пунктов.

Новый закон о госслужбе: большие зарплаты, запреты и особые требования к чиновникам

Если Рада примет закон, министры потеряют часть своих полномочий, а чиновников станет меньше

Верховная Рада сегодня рассмотрит во втором чтении закон №2490 «О государственной службе», в результате которого тысячи чиновников могут лишиться своего статуса, а зарплаты на госслужбе вырастут в несколько раз. О том, как закон повлияет на власть имущих, выяснял сайт «Сегодня.ua».

Поддержка активистов и надежды на «новых чиновников»

В соцсетях принятие закона поддержали сотни активистов. А под Радой проходит акция «Тисни! № 2490». Общественные активисты призывают нардепов поддержать закон и надеются, с принятием закона «каждый сможет участвовать в конкурсе на должности госслужащих», «госслужащий не будет назначать под патронатом политиков», «госслужащие смогут работать исключительно в профильных министерствах».

К слову, после принятия закона высший корпус госслужбы (заместители министров, руководители Аппарата президента (АП), уполномоченные ВР, члены ЦИК и т.д.) получит категорию «А». При этом, как говорится в законе, чиновники категории «А» должны иметь степень магистра, общий стаж работы не менее семи лет, опыт работы на должностях государственной службы категорий «А» или «Б».

Руководители подразделений Кабмина, АП, аппарата Рады и т.д. получат категорию «Б». Все остальные чиновники – категорию «В». Кроме того, госслужащие категории «А» будут иметь 1,2 или 3 ранг, «Б» – 4, 5, 6 ранг, «В» – 7, 8, 9 ранг. От ранга и категории будут зависеть размер зарплаты и требования к чиновникам.

Согласно закону, государственный служащий не может быть членом политической партии, проводить или участвовать в предвыборной кампании. Если чиновник захочет баллотироваться в депутаты – на время кампании он должен уйти в неоплачиваемый отпуск. Кроме того, госслужащие не имеют права проводить и участвовать в забастовках.

Акция в поддержку закона. Фото: Facebook.com

Как рассказал эксперт Реанимационного пакета реформ Николай Выговский, в результате закона появится новая должность – государственный секретарь. Именно он будет назначать руководителей аппаратов министерства.

«Основной момент – деполитизация. Также разделяют политические и административные должности. Теряют статус чиновников патронатная служба – советники, пресс-секретари, помощники, вводится должность государственного секретаря. Это будет госслужащий, который избирается на открытом конкурсе и он возглавит аппарат министерств. Это будет вместо заместителя –руководителя аппарата», – рассказывает эксперт.

«Теряют статус чиновников патронатная служба – советники, пресс-секретари, помощники, вводится должность государственного секретаря. Это будет госслужащий, который избирается на открытом конкурсе и он возглавит аппарат министерств», – рассказывает эксперт.

Чиновников категории «А» и госсекретарей будет выбирать Комиссия, а госслужащих станет меньше

В результате закона создадут комиссию по вопросам высшего корпуса госслужбы. В нее войдут представители Верховной Рады, АП, Кабмина, Национальных агентств и общественности (не менее ¼ от общего состава). Комиссия будет выбирать чиновников категории «А». Остальных госслужащих выберут в результате конкурса, который проведут сами руководители.

«Суть в том, что госсекретарь назначается на конкурсной основе среди профессионалов и он ответственен за то, кого выберут. Один профессионал выбирает других профессионалов», – рассказывает эксперт Реанимационного пакета реформ.

В результате децентрализации и перераспределения полномочий в этом году стало на 20% чиновников меньше. Как отмечает эксперт, фонд зарплат при этом не изменится – деньги будут перераспределять между теми работниками, которые остались на службе – зарплаты вырастут.

Акция в поддержку закона. Фото: Facebook.com

В Украине работают около 300 тысяч чиновников. В 2019-м году, когда завершится реформа госслужбы, госслужащих в Украине будет около 150 тысяч, говорит глава Национального агентства по вопросам государственной службы Константин Ващенко. 2 из них – чиновники категории «А».

«Мы идем по оптимистическому сценарию и, если парламент примет закон (о реформа госслужбы, – ред.), полгода нам понадобиться, чтобы принять соответствующие подзаконные акты. С 1 января закон вступит в действие, но с учетом того, что эту всю машину нужно перестроить я думаю, что до трех лет у нас это все займет. На выходе надеюсь, что мы получим эффективную государственную службу в Украине. По итогу в органах исполнительной власти останется тысяч 150 государственных служащих, и тысяч 200 будут работать в органах местного самоуправления. Эта цифра приблизительная, но отражающая примерно суть того, что мы хотим увидеть», – сказал Ващенко в интервью «Сегодня.ua».

«С 1 января закон вступит в действие, но с учетом того, что эту всю машину нужно перестроить я думаю, что до трех лет у нас это все займет. На выходе надеюсь, что мы получим эффективную государственную службу в Украине», – заявил Ващенко.

Кроме того, европейский донатор, если закон будет принят, обещает выделить на его реализацию 355 млн евро. «Законопроект разрабатывался общественными экспертами, прошел 1308 правок в комитете ко второму чтению, получил позитивные отзывы от европейских экспертов. Мы его оцениваем на 9 из 10», – говорит Николай Выговский.

В Национальном агентстве по вопросам государственной службы говорят, закон поможет привлечь на работу в органах власти талантливых специалистов.

«Принятие новой редакции Закона Украины» О государственной службе «, прежде всего, даст возможность повысить профессионализм государственной службы и восстановить ее престижность, установить конкурентную оплату труда служащих по сравнению с аналогичными категориями работающих граждан, а также позволит привлечь на конкурсной основе талантливых специалистов», – заявил Константин Ващенко.

Напомним, что 25 декабря Верховная Рада приняла законопроект о внесении изменений в Закон Украины «О государственной службе» (относительно отсрочки вступления в силу). Согласно законопроекту, дата вступления в силу закона «О госслужбе» переносится на 1 января 2016 года (планировали 1 января 2015).

Рада приняла революционный закон о госслужбе

Чиновником теперь можно стать лишь через конкурс.

Верховная Рада приняла новую редакцию закона о государственной службе.

Принятый 261 голосом законопроект №2490 вводит:

конкурсы на все должности государственной службы;

разделение политических должностей и должностей государственной службы. Закон выводит с госслужбы политиков – то есть депутатов и министров, а также их помощников, советников, пресс-секретарей, обслуживающий персонал;

перечень причин для увольнения чиновника и запрет для высшей категории госслужащих быть членами политических партий;

увеличение зарплаты чиновникам и уменьшение доли премий и доплат в структуре оплаты труда госслужащего;

введение 3-х категорий должностей, вместо существующих на данный момент 7-и: «А» — высший корпус госслужбы, «Б» — руководители структурных подразделений и «В» — остальные госслужащие;

должности госсекретарей в министерствах.

Закон в случае одобрения Президентом вступит в силу с 1 мая 2016 года, кроме нормы, которая предусматривает обязательность владения госслужащими категории «А» иностранным языком, который является официальным в Совете Европы (английский и французский) и вступает в силу 1 января 2018 года.

Законом предусмотрена возможность финансирования заработных плат госслужащих, как за счет средств государственного бюджета, так и за счет средств программ Европейского Союза, международных организаций и других стран.

Закон поддержали большинство депутатов во всех фракциях коалиции. Фракция Радикальной партии дала один голос «за». С тем, кто и как голосовал, можно ознакомиться здесь.

Смотрите еще:

  • Денежное довольствие работников фсин Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 апреля 2018 г. N 348 “О внесении изменения в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 "Об утверждении Порядка […]
  • Российская газета уголовный кодекс рф Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 111-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" Документ является поправкой к Комментарии Российской Газеты Принят Государственной Думой 10 апреля 2018 года Одобрен Советом Федерации 18 апреля 2018 […]
  • Изменения в 527 коап Изменения в КоАП РФ с 3 октября 2016 года 3 октября 2016 года вступает в силу новая редакция Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поправки касаются уточнения ответственности за нарушения трудового законодательства. За несвоевременную […]
  • Лишение прав с 1 января 2016 года за долги Лишение прав за долги по штрафам и алиментам с 15 января 2016 года С нового 2016 года начнет действовать законопроект, дающий скидку в 50% на оплату административных штрафов, если она была произведена в 20-тидневный срок. А с середины января 2016 года может начать […]
  • Получить в долг на карту Кредиты онлайн на карту Список надежных сервисов, которые предлагают оформить быстрые кредиты наличными в режиме онлайн на банковскую карточку без отказа. Возможность получить мгновенный заём на карту круглосуточно. Creditplus первый кредит до 4000 грн. под 0% Сумма: […]
  • Внесение изменений в списки избирателей Внесение изменений в списки избирателей _____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) _______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) УЧАСТКОВАЯ […]
  • Новые законы про алименты 2018 Увеличение алиментов и пеня для должников: в силу вступил новый закон С сегодняшнего дня на долги по алиментам будет насчитываться пеня. Об этом на заседании Кабмина заявил министр юстиции Павел Петренко, передает УНИАН. Он отметил, что в Украине в неполных семьях […]
  • Декларация на имущество кто должен сдавать Арендодатели должны подать декларации и заплатить налоги В соответствии с законом арендодатели жилой недвижимости должны задекларировать свои доходы за 2016-2017 года. При этом декларированию подлежат даже те доходы, налоги с которых уже оплачены. Об этом сообщает […]